《战略性新兴产业培育与发展研究丛书：流程制造业培育与发展研究报告》：
2002年之后，我国钢铁产量快速增长，投资过热问题凸显，粗放型特征非常明显。从2003年到2008年，重点大中型钢铁企业的产量增加了2.11倍，而无序发展的落后产量增加了2.97倍，大大高于大中型企业的增长幅度。中小型企业粗钢产量占全国粗钢产量的比例从2000年的5.5%，提高到了2009年的18.2%，其中相当一部分属于落后产能；同时，即使是大中型企业中也有落后产能、落后工业装备和落后产品存在。总的看来，淘汰落后产能任务艰巨。
有色工业具有国际先进装备水平的比例见表1.2，由此可知，各种有色金属冶炼装备技术水平还有待提高。表1.2
国内外石化炼油规模比较见表1.3。中国石油天然气公司（简称中石油）和中国石油化工集团公司（简称中石化）两大集团炼厂平均规模724万吨/年，已经超过世界炼厂679万吨/年的平均规模。大量的地方小炼厂的存在使我国炼油行业的炼厂平均规模偏低、能耗物耗高、平均加工负荷率低（比世界平均水平低约8百分点），中国石化炼油平均规模仅292万吨/年。表1.3
2012年我国造纸行业及纸制品行业规模以上生产企业数量见表1.4和表1.5。造纸行业2012年企业总数为2748家。其中大中型企业504家，占18.34%；小型企业2244家，占81.66%。纸制品行业2012年企业总数为4382家。其中大中型企业455家，占10.38%；小型企业3927家，占89.62%。造纸行业世界先进技术装备水平占40%，国际一般、国内先进技术装备水平占30%，比较落后技术装备水平占30%。
表1.4
表1.5
3.行业集中度偏低
虽然我国钢铁企业规模不断增大，但其集中度却没有明显提高。2005年以后，钢铁企业联合重组的力度加大，钢铁产业集中度有一定提高。2009年粗钢产量居前5位和前10位的企业产量比重分别为29.1%和42.5%，比2008年上升0.5百分点和0.9百分点。但总体来看，由于2002年之后，我国钢铁工业投资过热，在国际钢铁业加快联合重组的同时，我国钢铁行业产业集中状况不仅没有改善，甚至出现更加分散的倾向。2001年我国粗钢产量1.5亿吨，居前10位的企业产量比重为49.0%；到2009年我国粗钢产量超过5.6亿吨，而居前10位的企业产量比重比2001年下降了6.5百分点。
近年来我国虽然建设了一批大型炼油项目和百万吨乙烯项目，但石化工业产业集中度仍然较低。截至2011年年底，我国炼油厂数量达到204家，炼厂平均规模290万吨/年，只有西藏、云南和贵州等少数省区没有炼厂，而美国炼厂平均规模为660万吨/年，沙特阿拉伯炼厂平均规模高达1338万吨/年； 我国共有乙烯生产企业23家，企业平均规模66万吨/年，分散于12个省市，布局不尽合理，而沙特阿拉伯乙烯平均规模已达100万吨/年，加拿大、美国等国平均规模达到90万吨/年。尽管如此，我国一些地方仍在盲目规划布点千万吨炼油、百万吨乙烯等石化项目，无序发展的势头愈演愈烈。根据各省市披露的数据，“十二五”期间我国将新增2.4亿吨/年炼油、1000万吨/年乙烯生产能力，产能将大量过剩，因而导致装置开工不足、经济效益下降，造成原油、土地、水等资源和资金的大量浪费，与科学发展观的要求背道而驰。
“十一五”期间，中国建材集团等一批企业敏锐捕捉市场机遇，大力开展兼并重组，提高了水泥行业生产集中度与规模效益，对于维持我国水泥行业健康有序发展起到了重要作用。即便如此，2011年我国前10家水泥生产企业的市场集中度也仅为28%。而水泥产量世界排名第2~7位的国家仅前3家企业的市场集中度就超过50%，前10家企业的市场集中度即达到60%~70%。与这些国家的市场集中度水平相比，我国水泥行业还有很长的路要走。
（二）我国流程制造业发展受到资源和环境的制约
1.能源消耗
我国工业能耗增长迅速。2012年工业能耗总量约26.0亿吨标准煤，占全国能耗总量的73%，与2000年相比，增加了1.9倍（图1.1、图1.2）。2010年流程制造业能耗约占工业能耗总量的64%（图1.3）。
图1.12012年与2000年工业能耗对比图“十一五”以来，工业节能减排技术的推广和普及取得了明显成效。全国规模以上工业增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤/万元降低至2010年的1.92吨标准煤/万元（图1.4），以年均8.1%的能耗增长支撑了年均14.9%的工业增长。
图1.22012年工业能耗占全国能耗比例图1.32010年流程制造业能耗占工业能耗比例
图1.42005~2011年单位工业增加值能耗变化
资料来源：国家统计局钢铁、有色、化工、建材等主要用能行业的单位产品能耗显著下降，2010年与2005年相比，钢铁、炼油和水泥等行业综合能耗分别下降12.1%、15.1%和28.6%。
虽然我国钢铁工业吨钢综合能耗有明显的下降，但由于我国粗钢产量持续高速增长，钢铁工业的总能耗也逐年增大。2008年我国钢铁工业总能耗达到了3.90亿吨标准煤（电力折算系数取等价值），分别是1991年和2000年的3.87倍和2.41倍。钢铁工业总能耗在全国总能耗中所占比例也呈上升趋势，2008年钢铁工业总能耗占全国总能耗的比例达到了13.37%，分别比1991年和2000年增加了3.66百分点和2.26百分点。
2009年有色工业消耗标准煤占全国工业能源消耗总量的5.16%，仅电解铝耗电就占全国总耗电量的6.38%。2010年综合能耗中，氧化铝为508千克标准煤/吨、铜为347千克标准煤/吨、铅为376千克标准煤/吨、镁为5吨标准煤/吨、精锡为1.5吨标准煤/吨。电解铝平均吨铝直流电耗13084千瓦时，距国外先进水平12100～12500千瓦时的水平仍有一定差距；吨海绵钛电耗比国外先进水平高0.7万～1万千瓦时。
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