张晓燕，中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士生导师，国家高端智库课题首席专家，中央纪委专家智库成员，中国法学会党内法规研究中心学术委员会委员。长期从事执政党建设的教学和科研工作，主要研究方向是党章和党内法规制度建设，在中央党校省部级干部进修班、中青一班、中青二班、厅局级干部进修班、市委书记班、县委书记班和博士生班讲授上述专题课程。曾获得首届全国党校系统“党性教育和党性修养”精品课表彰；曾荣获中央党校教学优秀奖、科研优秀奖和优秀共产党员称号；曾参加非洲、欧洲、拉美、中东、东南亚等国家的政党访问和交流活动。

本书以新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》编写，对党支部的组织设置、基本任务、工作机制、组织生活等内容进行了全面系统的阐释，回答了党支部工作“做什么、怎样做”等现实问题，并详尽介绍了党支部工作中应掌握的一些流程、方法、技巧等内容，对机关、企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等党支部加强自身建设、党员队伍建设和组织制度建设等具体工作具有非常实用的指导价值，是做好新时代党支部工作的实务指南。

第五章  党支部的组织生活三、组织生活会的内容和形式

党的组织生活会是党内政治生活的重要载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，就必须高度重视党的组织生活会，认认真真地开好组织生活会。

（一）组织生活会的内容和形式

《条例》第十七条第一款规定了组织生活会的召开时间、次数和形式。党支部每年至少召开 1次组织生活会，一般安排在第四季度。一般来说，组织生活会要以该年度党的大政方针和政策、上级党组织的安排为主题，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开，这是基于现实考量，需要在第四季度对前三季度工作进行总结分析，开展批评与自我批评，统一支部党员思想。《条例》第十七条第二款对组织生活会的一般性开会要求，分阶段作出了规定。组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。

（二）开好组织生活会的具体方法

2017年 12月 21日，中共中央组织部印发的《中共中央组织部关于召开 2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》（以下简称《通知》），《通知》对召开组织生活会的重要性、开好组织生活会的具体要求作出了解释。结合《条例》和《通知》精神，可正确理解组织生活会的重大意义和掌握开好组织生活会的具体方法，以便在今后党的组织生活中运用好组织生活会这个“传家宝”。《通知》首先从三个方面强调了组织生活会的重要性：一是学习贯彻党的十九大精神的重要举措；二是落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动；三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。《条例》和《通知》精神对开好组织生活会都具有重要的指导意义。

党支部要把《条例》要求和《通知》精神结合起来开好组织生活会，需要注意以下几点：

第一，组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见。贯彻执行《条例》的上述要求，要结合《通知》精神，就是组织生活会和民主评议党员，紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现来进行。一是集中学习党的十九大报告和十九大党章。党支部要采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大党章。重点是搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，搞清楚、弄明白党员义务、党的基层组织的基本任务等内容，把思想和行动统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到落实党的十九大确定的各项任务上来。特别强调没有组织集中学习的，不得召开组织生活会。

第二，会上查摆问题，开展批评与自我批评，明确整改方向。根据《通知》精神，在组织生活会上要严肃认真开展批评和自我批评。会前，班子成员之间、党员之间要开展谈心谈话，广泛听取群众和服务对象的意见。会上，党支部书记要报告一年来党支部工作情况、检查党支部建设存在的问题，班子成员要检查履行职责情况、进行自我批评、开展相互批评。批评和自我批评要联系具体人具体事，不能大而化之、不痛不痒。联系思想工作实际查摆问题。党支部班子、班子成员和党员要围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，深入查摆具体问题。党支部班子要对照党的十九大报告关于基层党组织要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的要求，对照党章规定的党支部职责，重点查摆突出政治功能、提升组织力方面存在的问题和差距。班子成员和党员要认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，重点查摆形式主义和官僚主义新表现，比如：表态多调门高、行动少落实差，调研走过场、遇事推绕拖，文多会多、照抄照搬，工作不重实效重包装，履行责任上推下卸，执行政策缩水走样，“门好进、脸好看”但“事难办”等。党支部班子、班子成员和党员都要对照党章要求，检查坚持组织生活制度，遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律方面的问题。设有党支部委员会的党支部，首先需要召开党支部委员会，在党支部书记的主持下，党支部委员会成员依次进行批评与自我批评，并形成书面记录，在之后的党员大会上由党支部书记进行通报。不设党支部委员会的党支部，只需要召开党员大会，在党支部书记的主持下，全体党员依次进行批评与自我批评，并做好书面记录。

第三，会后制定整改措施，逐一整改落实。根据《通知》精神，组织生活会后，要拿出过硬措施抓整改。党支部班子和个人要对照查摆的问题和党员群众提出的意见，列出整改事项、作出整改承诺。对形式主义和官僚主义新表现，要抓住最突出的一两个问题马上就改，尽快让党员群众看到变化。对参加组织生活、发挥党员作用方面存在的差距，从眼前改起、从具体事情做起。党支部半年内要向党员群众通报班子整改情况，党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。对整改敷衍应付、问题原地打转、党员群众不满意的，上级党组织要及时批评纠正，必要时采取组织措施。因此，党支部委员会成员以及党员个人要按照组织生活会上查摆出的问题和其他党员群众提出的意见，及时制定整改计划和有效措施，逐一整改落实，并向全体党员和群众通报整改情况。

目 录

第一章  党支部工作的总体要求 / 001

一、党支部工作的目的 / 002

二、党支部的功能定位和职责 / 011

三、党支部工作的基本原则 / 021

第二章  党支部的组织设置 / 033

一、党支部设置的主要方式和形式 / 034

二、党支部的成立与撤销 / 039

三、临时党支部成立与撤销 / 042

第三章  党支部的基本任务和重点任务 / 045

一、宣传党的主张和贯彻落实党的决定 / 046

二、组织党员认真履行党员学习义务 / 049

三、对党员进行教育、管理、监督和服务 / 059

四、密切联系群众和做好群众思想政治工作 / 077

五、发展党员把政治标准放在首位 / 081

六、监督党员干部严格遵守国家法律法规 / 087

七、提出意见建议和报告重要情况 / 093

八、按照规定推行党务公开 / 097

九、村党支部的重点任务 / 099

十、社区党支部的重点任务 / 106

十一、国有企业和集体企业党支部的重点任务 / 110

十二、高校党支部的重点任务 / 115

十三、非公有制经济组织党支部的重点任务 / 120

十四、社会组织党支部的重点任务 / 124

十五、事业单位党支部的重点任务 / 128

十六、各级党和国家机关党支部的重点任务 / 132

十七、流动党员党支部的重点任务 / 135

十八、离退休干部职工党支部的重点任务 / 137

第四章  党支部的工作机制 / 143

一、党支部党员大会是党支部的议事决策机构 / 144

二、党支部委员会是党支部日常工作的领导机构 / 147

三、按照便于组织开展活动原则划分党小组 / 149

四、党支部各种会议通常由党支部书记召集并主持 / 152

第五章  党支部的组织生活 / 155

一、严格执行党的组织生活制度 / 156

二、“三会一课”和主题党日的新要求 / 159

三、组织生活会的内容和形式 / 165

四、民主评议党员的内容与形式 / 169

五、经常开展谈心谈话和思想政治工作 / 172

第六章  党支部委员会建设 / 175

第七章  党支部建设的领导和保障 / 195

第八章 《中国共产党支部工作条例（试行）》的适用范围和实施效力 / 225

一、《条例》的适用范围 / 226

二、《条例》的解释部门 / 231

三、《条例》的施行时间及效力 / 232

附录 / 234

中国共产党支部工作条例（试行）/ 234

后记 / 245