詹姆斯·赖森（James Risen）

《纽约时报》记者，畅销书《战争状态》作者。2006年，他因一篇关于美国国家安全局进行无证监听行为的报道而获得普利策奖。2007年，被选为美国文理科学院成员。

詹姆斯·赖森是《纽约时报》杰出的的调查记者之一，多次曝光美国当局的秘密。一直以来，他本人接连遭受着布什和奥巴马两届政府的纠缠。

詹姆斯·赖森在自己的亲身经历中，已经了解到了政府迫害的代价。在大众还没听说爱德华·斯诺登的2004年，赖森就获悉了美国政府大规模的窃听活动，他当时没有披露这个消息，因为小布什总统和他的幕僚以“国家安全”为由对他提出了威胁。针对他的上一本书，美国当局则展开了一场长达六年的泄密调查。多年来，赖森的电话和电子邮件一直处于政府的监视之下。

本书向人们讲述了美国反恐战争背后一个个不平常的故事，揭示出反恐所带来的代价：从被挥霍和盗取的巨额美元，到极端的权力滥用，再到对人们正常生活的影响。

作为普利策新闻奖得主，作者在本书中用大量的事实和生动的细节，通过命运各异的政府要员、政治巨头、国防承包商、军人、监狱审讯员、情报人员及普通民众的经历，披露了诸多令人震惊的事件：

140多亿美元由美国空运到伊拉克，结果大量被盗。

国防承包商使用伎俩，骗取高数额反恐经费。

美军人员在伊拉克监狱虐待囚犯的经历。

美国国防部发展外国特工，却发现合作的是一群有问题的人物，其中还有人试图利用国防部进行数额达几亿美元的洗钱活动。

美国国家安全局的大规模窃听行为被安全局内的人抗议，后又被爱德华·斯诺登更详细地暴露出来——他们的职业生涯因此断送。

赖森节奏明快、易懂的叙述和他对细节的详细刻画，让这本书读起来仿佛一部引人入胜的冒险小说。而悲剧在于，书中所言之事看来全都是真实发生的，不论它多么让人难以置信……这是一本重要的、有影响力的书。在“9•11”事件过后13年的今天，任何人只要认为应该进行一次彻底清算，认为应该重估美国所面临威胁的本质所在，认为应该重新审视美国对“9•11”事件所做出的反应，那他就应该读一读这本书。

——《纽约时报》书评

詹姆斯·赖森的第二本书，对所谓的反恐战争中那些不为人知的黑暗角落进行了探索，也使自己成为这一代人中间*出色的国家安全问题报道者。

——《新闻周刊》

一部值得纪念的记事作品，记录了美国高层官员面对“9•11”恐怖袭击事件而做出的惊慌失措的反应所引发的长远后果。在本书中，赖森先生明确表示了自己的观点，那就是，美国在其打击恐怖主义的穷兵黩武之中已经失去了太多，美国国会和美国民众都应该清醒清醒了，都应该更多地质问一下这场运动的政治、财政、道德以及文化代价了。

——《纽约时报》每日评论

本书记录了发生在美国占领伊拉克期间的令人震惊的盗窃事件，是对所谓反恐战争所引发的后果的一次大范围审视。

——《美国新闻与世界报道》

（该书是）针对美国国家安全体系过去十三年历史的一次无拘无束的猛烈批判。赖森的书有时甚至有些骇人听闻，该书强有力地提醒人们：自由的媒体是极其重要的，它可以让强大的政府始终处于监督之下。

——《野兽日报》

詹姆斯·赖森的《不惜代价》，是每个美国国会成员和两党总统候选人都不得不读的一本书。

——《洛厄尔太阳报》

书摘

贪欲和权力，二者一旦结合起来，往往是非常危险的。在战争期间，权力不停地疯长，而贪欲往往很容易如影随形。反恐的基础设施越是发展壮大，它就变得越难以控制。传统意义上的军事产业集合体至少有一部分在外人看来是可见的：它包括一些体量巨大的国防系统的承包商们，他们建造飞机，建造轮船，建造火箭；同时也包括高科技的承包商，他们在计算机领域是先驱者，并不断改进着电子设备。至于投入资金开发巨大的新型武器系统，过去在国会中往往展开一些公开、大胆的论战，而主要的国防承包商们往往会有危机感而不得不在报纸、电视上刊登广告，以博取公众对他们项目的支持。

然而，新的国家本土安全产业集合体却不是这样运行的。这个集合体在很大程度上是由政府情报工作机构及其承包商们组成的一张关系网络，而那些公司大多数也都是提供秘密的服务，而非提供大型的武器系统或者装备。华盛顿之所以雇用这些承包商们，为的是让他们帮忙断定美国所遭受的恐怖主义威胁的规模以及范围。这样一来，如果他们断定恐怖主义的威胁其实是被高估了的，或者说反恐战争已进行到了尾声阶段的话——当然这样做是绝对不行的——那他们就赚不到钱了。

与国家本土安全产业集合体的增长几乎同时发生的一件事，就是“外包”和“私有化”在管理顾问们中间已成了口号标语，这些顾问们一边在美国的企业里面工作，一边还在美国政府内部工作。那些曾经被大家认为本应该纯粹由政府进行的工作，现在都可以由承包商们来做了，尤其是在国防和情报工作领域。最终，在伊拉克和阿富汗战争地区的承包商们的数量，甚至超过了当地美国军人的数量。

如今，美国中央情报局对外部承包商的倚重已经达到了非常严重的地步，以至于很多的案件负责官员都明白，如果他们想要赚更多的钱，最好的办法就是辞职——然后下个星期再回来，以一名承包商的身份回到原来的这个岗位上，赚取双倍的工钱。

官僚主义者们创造出新的反恐项目，为的仅仅是把手中的钱花出去。在这一过程中，他们逐渐把目光投向了一些看起来似乎在神秘莫测地成长着的新的公司。这些公司就位于弗吉尼亚州北部杜勒斯收费公路的办公室园区，以及靠近美国中央情报局和国防部的其他商业中心里面。在2010年，《华盛顿邮报》发现，有超过1200个政府组织部门及将近2000家私营企业在进行着反恐、国土安全及情报项目工作。《华盛顿邮报》还发现，在美国有超过85万人拥有接触绝密文件的权限，每年生产出5万份情报工作报告。仅仅是美国的情报预算一项，自2001年至今就已经至少翻了一倍，而在2013年之前，这个数字保持在每年700亿美元以上，其中包括民事和军事的情报工作花销。

在美国，十个最富有的城镇中，有七个是位于华盛顿特区的大都市区域内的，这一点根本不是偶然。2012年，由英国路透社发表的一份报告表明，华盛顿市的收入不平等，几乎比其他的任何城市都要严重，这也是由于大量的钱都流到了游说者、承包商以及其他直接或间接地帮助联邦政府花钱的人们手中了。

美国已经习惯处于一个永久性的战争状态中了。在美国社会中只有极少数人——其中包括很多贫穷的乡村青少年——愿意斗争并且献身。另一方面，如果你是一位国家安全工作的中坚分子，你可以在政府的高级岗位、承包公司、智库团体以及电视评论节目中自由地来回游走，只是一旦美国突然有一天处于和平状态了，那么这些工作机会就会在一夜之间全都消失。对于大多数美国政府人物来说，战争已不仅是可以忍受的，它早变成有利可图的了。正因为如此，人们也不再有任何强烈的动机想要结束这场战争了。

至此，在无穷无尽战争的时代新建立起来的国家本土安全产业集合体，为我们留下了关于反恐战争的最核心的描述——那就是一个个关于贪欲的现代神话，结合着一个个权力滥用的故事。几乎不证自明的一点是，全世界各地的那些深谙此道的聪明人都会云集到华盛顿来，试图在反恐战争的“黄金热”当中大捞一票——而事实上他们真的这样做了。这本书所讲述的正是这样的故事当中的几个例子。但那些想要利用美国对恐怖主义的过分执迷心态的人，却不仅仅是想要利用“9•11”事件。

机会主义以很多种形式呈现出来，而背后的驱动力量却不只是贪欲。对权力、地位和荣耀的野心及欲望也成了后“9•11”时代机会主义行为的重大驱动力。而这其中更加令人烦恼的故事，还是关于权力滥用的，这种权力滥用现象在十多年的时间里，在两届总统任期内，一直在增加。“9•11”事件发生后，美国解除了对国家安全工作的管制，将自从水门事件之后在20世纪70年代进行的情报工作改革彻底抛弃了——那些情报改革曾经限制了行政部门的权力长达30年的时间。这样的做法引发了对道德的一些挑战，这些挑战一直持续到今日。

一条关于信息提供者的注释

序言

第一部分 贪 欲

第一章 现金迷踪

第二章 反恐骗局

第三章 新的战争赢家

第二部分 权力

第四章 被搅乱的“9·11”诉讼案

第五章 金钱和情报

第六章 扳不倒的军事承包商

第三部分 无尽的战争

第七章 虐囚与虐己

第八章 不再正常的生活

第九章 窃听风暴

后记

索引