审视我国社会文化发展的态势，农村文化发展滞后是一个典型问题，农村文化建设存在着三个"不适应"，即与全面建设小康社会目标的要求不适应，与经济社会协调发展的要求不适应，与农民群众的精神文化需求不适应。建立基本均等化的公共文化服务体系重点在基层，难点在农村。为此，本书以甘肃为例，通过文献研究和实地调研，考察了该省农村公共文化的需求与供给状况，揭示了制约农村公共文化服务发展的制度因素；明确了和谐社会建设和新农村建设双重目标下，新农村公共文化服务发展的宏观思路、基本路径、创新模式和基础平台，为政府主导构建基本均等的公共文化服务体系提供了富有建设性的新思路、新机制和新策略。