蒋敏娟，北京大学政府管理学院硕士、博士，中国社会科学院博士后。先后参与国家社科基金、国家自然基金等重大学术项目的研究，在国家核心期刊发表了《政府绩效管理中的全程参与模式探析》、《整体政府下的政策协同：理论与发达国家的当代实践》等文章。

　　当前，中国正处于整体逐步进入工业现代化时代，并在部分地区和领域向知识经济跨越的混合发展阶段，各种跨部门跨界的社会问题凸出，出现了越来越多的诸如社会治安、环境保护、食品安全等由单一的公共部门无力解决的公共事务。跨部门的社会事务和复杂的社会问题已经向我们的政府提出了前所未有的挑战，传统的依靠议事协调机构、等级制命令的协调机制与方式已经越来越不能适应时代的需求。政府部门通过什么形式和措施构建"整体政府"解决跨部门协同的问题，已经成为学界和政界关注的现实议题。《中国政府跨部门协同机制研究》的研究表明：尽管我国不乏跨部门协同机制，但是在实践中协同的效果并不理想；而导致协同失灵的原因是多方面的，既有运作层面技术理性的不足，也包括体制层面的制度缺陷；鉴于高层次制度决定着技术理性的发展限度，因此体制方面的问题更为重要。当前，突破我国跨部门协同困境的关键在于实施制度变革，以基于规则和制度的协调与合作模型取代基于命令和控制的协调与合作模型，在改变行政观念的基础上，推动协同文化的产生，强化部门责任，借鉴整体政府的治理框架重新构建适合中国国情的跨部门协同机制。

中国政府跨部门协同机制研究
目 录
第一章 导论
第一节 研究背景与研究意义
第二节 主要概念的界定
第三节 文献述评
第四节 研究思路、方法及可能的创新
第二章 中国政府跨部门协同机制的主要模式及其特点
第一节 中国政府跨部门协同的结构性机制
第二节 中国政府跨部门协同的程序性机制
第三节 中国政府跨部门协同机制的特征
第三章 跨部门协同效果评价：跨部门协同失灵现象的考察
第一节 公共政策制定中的协同失灵
第二节 政策执行与项目管理中的协同失灵
第三节 公共服务供给中的协同失灵
第四章 协同失灵的技术理性层面分析
第一节 先天性的缺陷：动力不足与共识机制的缺失
第二节 等级制纵向协同：逻辑悖反与现实挑战
第三节 组织结构问题与大部制限度
第四节 粗放式管理与沟通失灵
第五章 协同失灵的制度理性层面分析
第一节 人治与法治：协同的制度化问题
第二节 权力部门化和部门利益化
第三节 官本位意识及官员自利性的内在冲动
第四节 跨部门协同的文化障碍
第六章 探寻合作之路：中国政府跨部门协同机制的重构
第一节 目标模式：走向整体政府的最佳实践模式
第二节 实践方式：跨部门协同机制重构的基本途径
第三节 研究结论与展望
附录 访谈目录
参考文献
后记