在土地垄断、财政分权、为增长而竞争背景下，以地方政府为主导、以土地运作为实现手段成为近二十年中国城市化的典型特征。这一模式对城市发展起到了一系列积极推动作用，包括城市设施的快速更新完善，降低产业发展的地租成本等。同时，“土地城市化”所累积的问题与矛盾显得日益严重。新型城镇化战略明确提出以“人的城市化”为核心。为了理解我国过去十余年的城市经济增长逻辑，并对其中出现的问题与挑战制定进一步的政策方案，从而实现未来的城市发展战略转型，必须深入理解地方政府在土地运作方面的激励行为与后果，这是本书研究的出发点与分析视角之所在。在这一叙事框架下，王媛著的《土地运作政府经营与中国城市化》利用严谨的学术工具探讨政府主导的土地运作对中国城市发展影响的若干关键问题。基于丰富的宏观与微观数据以及严谨的理论与计量模型，本书的研究将为总结我国近二十年以土地运作为核心的城市化模式提供新的经验证据。

1 导论：土地、政府与城市化
1.1 “经营城市”的地方政府
1.2 中国的土地城市化之谜：土地、房地产市场与中国城市化
1.3 本书要点
2 制度背景：土地制度、房地产政策与中国城市化
2.1 城市土地制度：垄断、管控与“土地财政”
2.2 房地产调控：政策与市场的博弈
2.3 地方政府经营城市的行为逻辑：一个简要的文献回顾
2.4 本章小结
3 作为开发商的地方政府：土地储备出让时机研究
3.1 理论模型
3.2 实证模型：生存分析法
3.3 数据描述与变量说明
3.4 实证结果：不确定性对土地出让时机的影响
3.5 本章小结
4 政策调控下的开发商：土地开发时机研究
4.1 理论模型
4.2 数据描述与变量说明
4.3 实证结果：不确定性对土地开发时机的影响
4.4 本章小结
5 市场定价与政府控制：土地出让价格研究
5.1 制度背景
5.2 数据与实证模型
5.3 实证结果：挂牌与拍卖的价格差异
5.4 机制分析
5.5 本章小结
6 为增长而干预：地方政府的土地出让策略分析
6.1 土地出让方式改革与土地挂牌的功能
6.2 理论假说
6.3 数据与实证模型
6.4 实证结果：地区禀赋与土地出让方式选择
6.5 机制与绩效：土地干预对经济发展的影响
6.6 本章小结
7 央地博弈：房地产调控政策与土地出让中的政府干预
7.1 政府干预土地出让的行为逻辑
7.2 数据与实证模型
7.3 实证结果：政府干预土地出让的原因
7.4 绩效分析：土地干预对房地产市场的影响
7.5 本章小结
8 经营城市的地方政府：官员晋升激励与公共品投资
8.1 新政治经济学视角下的地方公共品投资
8.2 数据、变量与实证方法
8.3 实证结果：地方官员晋升激励对公共品投资的影响
8.4 本章小结
9 泡沫上的城市：房地产泡沫与城市发展
9.1 房地产泡沫的形成与现状
9.2 房地产泡沫化对城市发展的影响
9.3 本章小结
10 土地运作导向的城市化：从“以地引资”到“以地融资”
10.1 地方政府经营城市的行为逻辑与“以地引资”模式的盛行
10.2 战略转变：从“以地引资”到“以地融资”
10.3 实证结果：基于城市扩张动力的视角
10.4 本章小结，
11 经营城市：问题、转型与出路
11.1 “土地城市化”面临的问题与挑战
11.2 经营城市的转型与出路
参考文献
后记