起诉是启动司法之门的钥匙，保障当事人的权益，首先就要保障当事人诉诸司法的权利，让任何人在权利受到侵害时，能够比较容易、便捷、毫无障碍地诉诸司法。我国行政诉讼无论是在制度规定上还是在实际运行中都存在“起诉难”。“起诉难”究竟是何原因造成的，域外行政诉讼是否也存在类似我国“起诉难”的现象，新《行政诉讼法》新增的立案登记制能否破解我国行政诉讼“起诉难”，这些是本书研究的初衷。 《中国行政起诉制度研究》由常晓云著。

绪论
一 研究缘起与研究意义
二 研究现状
三 研究的主要内容、研究方法
第一章 中国行政起诉现状研究
第一节 从当事人起诉看行政“起诉难”
一 从行政纠纷解决方式的选择看起诉
二 当事人未提起行政诉讼的原因
三 当事人提起行政诉讼的原因
第二节 从法院立案看行政诉讼“立案难”
一 行政诉讼立案整体情况比较惨淡
二 行政诉讼立案存在选择性立案
三 “起诉难”是中国行政诉讼制度陷入困境的缩影
第二章 行政起诉制度基本原理
第一节 行政起诉制度的界定
一 行政起诉制度的内涵
二 行政起诉制度的范畴
第二节 行政起诉权
一 行政起诉权的概念
二 行政起诉权的特征
三 行政起诉权的功能
第三节 行政起诉制度与行政诉讼立法目的
一 行政诉讼立法目的
二 行政起诉制度应以行政诉讼立法目的为运行目标
第三章 域外行政起诉制度之借鉴
第一节 英美法系行政起诉制度
一 英国司法审查之启动
二 美国司法审查之启动
三 中国香港地区行政诉讼之启动
四 英美法系不存在行政“起诉难”之思考
第二节 大陆法系行政起诉制度
一 法国行政起诉制度
二 德国行政起诉制度
三 中国台湾地区行政起诉制度
四 中国澳门地区行政起诉制度
五 大陆法系不存在行政“起诉难”之小结
第四章 中国行政起诉制度之反思
第一节 中国行政起诉制度的法律规定
一 起诉条件的法律规定
二 起诉方式的法律规定
三 受理程序的法律规定
第二节 中国行政起诉制度法律规定之检讨
一 某些法律表述语意不明
二 行政起诉条件“高阶化”
三 立案审查程序“行政化”
第三节 域外行政起诉制度对我国的借鉴
第五章 中国行政起诉制度之完善
第一节 行政起诉制度之构建标准
一 形式上保障：毫无障碍启动第一审程序
二 实质性保障：实体权益得到救济
第二节 行政起诉制度完善之建议
一 确立(起)诉权保障原则
二 起诉条件形式化，实行立案登记制
三 科学、合理设置诉讼要件
四 完善起诉权的救济制度与其他保障制度
第三节 修改后的行政起诉制度之评述
一 保障起诉权是《行政诉讼法》修改的重点之
二 《行政诉讼法》(2014年)增加的有关起诉权保护的
规定之评述
结语
参考文献
后记