徐晓新著的这本《社会政策过程(新农合中的央地互动)》以新型农村合作医疗制度从议程设置到政策基本定型的演进过程为案例，阐释了中国社会政策过程的内部逻辑。基于中国政策过程的特点，本书构建了政策议程设置、政策框架构建和执行中的政策制定三个阶段的政策过程模型，识别了中国社会政策议程设置的科层、上书和协商三条路径及其接力模式，刻画了中央和地方政府在政策框架构建和方案细化中的互动机制和影响，据以揭示出中国决策体系的开放性和弹性。该书为理解中国政策过程、建构中国特色的政策过程理论做出了贡献。

前言
第一章 值得关注的中国社会政策过程
一 研究问题的提出
二 核心概念界定
三 文献回顾
四 本章小结
第二章 研究设计：理论视角、框架与研究方法
一 理论视角：社会建构主义
二 研究框架设计
三 研究方法与资料收集
四 本章小结
第三章 中国农村合作医疗体系演进概览
一 传统农合体系的兴起、衰落与重建努力
二 新农合体系发展概览
三 新农合政策演进过程
四 本章小结
第四章 政策议程设置：结构、过程与路径
一 超越多源流：构建基于系统分析思想的议程设置框架
二 政策源头：传统农合解体以来中国农村卫生困境
三 对农村健康保障政策方案的探索和倡导
四 科层路径：跨部门政策议程设置的共识困境
五 上书最高决策层
六 高层座谈会“直谏”
七 本章小结
第五章 政策框架构建与执行中的政策制定：中央层面的观察
一 中央政策框架的构建与合法化
二 新农合政策演进的环境分析：换届、非典与执政理念转变
三 中央层面的政策制定和执行机构建设
四 中央推动政策执行的主要政策工具
五 本章小结
第六章 政策框架构建与执行中的政策制定：地方层面的观察
一 基于中央文件精神的省级政策框架制定
二 省级政策的制定主体分析
三 试点工作初期的政策制定：省卫生厅直接指导和参与试点县方案设计
四 重心逐步转向宏观管理：扩大试点中省卫生厅的角色转变
五 政策过程中的政策工具
六 县级新农合政策议程设置
七 县级政策框架的制定
八 县级政策的执行
九 政策过程中省市县三级政府的合作与冲突
十 本章小结
第七章 结论和讨论
一 研究结论
二 进一步的研究问题
参考文献
后记