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货币政策:扩张好还是紧缩好
由人民出版社出版的《朱镕基答记者问》一书正式面世,即受到海内外读者的热捧,其中收录了前国务院总理朱镕基兼任央行行长时期的几篇专访。朱镕基和他在央行行长短短两年经历,也再次成为媒体关注的焦点。
1993年7月2日,全国人大八届二次会议作出决定,时年65岁的朱镕基被任命为中国人民银行行长。在任命前的当年3月,朱镕基在八届一次会议上刚被任命为国务院副总理。
当年6月,中央采取严格控制货币发行等十六条措施,诣在抑制日益严重的通货膨胀。此时由副总理兼任央行行长。
1993年8月到10月间,面对由于经济发展过热引起的通货膨胀问题,刚刚履新中国人民银行行长不久的朱镕基,先后主持召开了8次会议,集中讨论了宏观调控措施实施的程度及货币投放量控制的程度。
会上,朱镕基以中国人民银行行长身份,命令属下的行长们在40天内收回计划外的全部贷款和拆借资金。“逾期收不回来,就要公布姓名,仍然收不回来,就要严惩不贷。”
截至当年7月底,拆借的资金收回来332亿元,还增加了405亿元的储蓄。以此为储备,银行又可以发行几百亿元去收购夏粮,国库券又有人买了,财政部不再找银行借钱发工资了,股市也止跌企稳了,“宏观调控初见成效”。
“通过这种办法和我们的努力,我们基本上成功实现了经济增长的缓慢减速,没有发生经济增长率的急剧下跌,也没有发生大规模的价格波动。”在《朱镕基答记者问》一书中如此评价上任初的货币政策。
货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施,尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施,用以达到特定或维持政策目标——比如,抑制通胀,实现完全就业或经济增长。直接地或间接地通过公开市场操作和设置银行最低准备金(最低储备金)。
货币政策通过政府对国家的货币,信贷及银行体制的管理来实施。一国政府
拥有多种政策工具可用来实现其宏观经济目标。货币政策工具是指中央银行为调控货币政策中介目标而采取的政策手段。根据央行定义,货币政策工具库主要包括公开市场业务,存款准备金,再贷款或贴现以及利率政策和汇率政策等。从学术角度,它大体可以分为数量工具和价格工具。价格工具集中体现在利率或汇率水平的调整上。数量工具则更加丰富,如公开市场业务的央行票据,准备金率调整等,它聚焦于货币供应量的调整。
货币政策工具主要包括:一是由政府支出和税收所组成的财政政策。财政政策的主要用途是通过影响国民储蓄以及对工作和储蓄的激励,从而影响长期经济增长。二是货币政策由中央银行执行,它影响货币供给。通过中央银行调节货币供应量,影响利息率及经济中的信贷供应程度来间接影响总需求,以达到总需求与总供给趋于理想的均衡的一系列措施。
货币政策可以分为扩张性的和紧缩性的两种:
扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求,在这种政策下,取得信贷更为容易,利息率会降低。因此,当总需求与经济的生产能力相比很低时,使用扩张性的货币政策最合适。紧缩性的货币政策是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平,在这种政策下,取得信贷较为困难,利息率也随之提高。因此,在通货膨胀较严重时,采用紧缩性的货币政策较合适。
2011年3月18日早,日本央行行长白川方明在七国集团同意联手干预日元后表示,日本仍将保持超宽松的货币政策。“日本央行将会推行强有力的宽松货币政策,并继续提供充足的流动性,以保持市场稳定。”央行当天的声明表示。3月18日早,七国集团财长决定联手干预日元汇率,随后日本央行又向金融系统注资3万亿日元(合370亿美元)。此前产经新闻报道,日本政府可能发行超过10万亿日元(约合1268亿美元)的紧急债券,而日本央行会全部买下这些债券。
地震,海啸和核危机给日本经济造成的损失超过20万亿日元。他还表示,重建需要的预算肯定会超过1995年阪神大地震后3.3万亿的重建费用。日本央行继续向金融系统注入资金,数量超过银行能够消化的数额,以保持较低市场利率。而回顾过去,2001年至2006年间,在通货紧缩的长期困扰下,日本中央银行曾将政策利率降至零并定量购买中长期国债的政策就是一种典型方式。这些政策的最终意图是通过扩大中央银行自身的资产负债表,进一步增加货币供给,降低中长期市场利率,避免通货紧缩预期加剧,以促进信贷市场恢复,防止经济持续恶化。
量化宽松有利于抑制通货紧缩预期的恶化,但对降低市场利率及促进信贷市场恢复的作用并不明显,并且或将给后期全球经济发展带来一定风险。中国国际经济研究会副会长张其佐认为:“毫无疑问,主要央行量化宽松货币政策的开启,将带来全球通胀的风险。”实施量化宽松的货币政策,将形成日元走软,商品价格上涨的局面。
在通货膨胀较严重时,采用消极的货币政策较合适。货币政策调节的对象是货币供应量,即全社会总的购买力,具体表现形式为:流通中的现金和个人,企事业单位在银行的存款。流通中的现金与消费物价水平变动密切相关,是最活跃的货币,一直是中央银行关注和调节的重要目标。
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