第1章 国家治理视角下的公共债务
1.1 公共债务问题日益严峻
1.1.1 后危机时代的政府债务问题
1.1.2 公共债务风险
1.2 国家治理视角下财政的再审视
1.2.1 何为“国家治理
1.2.2 财政在国家治理中的作用
1.2.3 国家治理视角下财政政策的基本逻辑与主要理念
1.3 财政汲取形式变化推动国家治理形态变革
1.3.1 从个人债务到国家债务
1.3.2 公共债务与政府行为
1.3.3 财政汲取与财政汲取形式
1.3.4 作为现代财政汲取形式的公共债务
1.3.5 从疆域国家、税收国家到负债国家
第2章 财政收支矛盾与政府债务扩张
2.1 公共支出的扩张需求
2.1.1 财政支出增长的社会需求
2.1.2 财政支出增长的经济需求
2.1.3 政治制度、公共选择与财政支出增长
2.2 个人效用最大化与税收
2.2.1 税收增长的规律——拉弗曲线
2.2.2 个人效用与税收的冲突
2.2.3 个人所得课税公平与效率的博弈
2.3 企业利润最大化与税收
2.3.1 企业所得税与经济增长——最优税收理论
2.3.2 企业所得税与社会公平
2.3.3 企业所得税改革趋势
2.4 公共债务持续扩张的原因
2.4.1 财政政策多目标冲突与债务增长
2.4.2 个体理性选择、负代际外部性与政府债务增长
第3章 私人债务的国家化及其不可持续性
3.1 公共债务向私人债务的传递
3.1.1 公共债务的福利效应强化了家庭与企业的举债意愿
3.1.2 中国政府债务对私人债务的影响
3.2 私人债务的积累与国家化
3.2.1 私人债务国家化的事实
3.2.2 私人债务国家化的手段
3.2.3 中国私人债务向政府债务的转化
3.3 债务扩张的不可持续性与风险
3.3.1 基于债务链的私人风险向公共风险的传导
3.3.2 家庭部门债务的不可持续性
3.3.3 政府债务扩张的不可持续性
3.4 政府债务的必然性及其本质
3.4.1 政府债务观的演化
3.4.2 政府债务的道德义务与民主困境
3.4.3 根植于资本主义基本矛盾的政府债务扩张
第4章 国家负债促进经济社会发展
4.1 公共债务有益论
4.2 国家负债促进经济发展
4.2.1 政府举债的经济目标
4.2.2 公共债务的经济效应
4.2.3 筹措建设资金
4.3 公共债务、财政政策与货币政策
4.3.1 公共债务与财政政策
4.3.2 公共债务与货币政策
4.4 国家负债促进社会发展
4.4.1 公共债务与公共服务
4.4.2 公共债务与人口老龄化
第5章 过度举债对国家治理的挑战
5.1 古典主义的公债有害论
5.2 过度举债阻碍经济发展
5.2.1 信用危机与金融危机
5.2.2 挤出效应
5.2.3 中等收入陷阱
5.3 过度举债破坏社会公平
5.3.1 阶层固化
5.3.2 两极分化
5.3.3 代际外部性
5.4 过度举债影响政治稳定
5.4.1 纳税人与债务人的冲突
5.4.2 债权人对政府的干预
第6章 负债国家治理思维的转变
6.1 负债国家需要“治道”变革
6.2 从危机管理到风险管理
6.3 从对立到合作
6.3.1 政府与市场：并非对立的主体
6.3.2 创造合作与分散风险
6.3.3 政府与市场合作的模式
6.4 从加杠杆到去杠杆
6.4.1 2008年以来中国经济杠杆率快速提升
6.4.2 高杠杆率蕴含着结构性风险
6.4.3 结构性风险需要结构性手段来化解
6.5 从社会福利最大到公共风险最小
第7章 基于国家治理现代化的财政政策优化调整
7.1 传统财政政策及其目标的局限性
7.1.1 财政政策效果与目标的争论
7.1.2 经济理性视角下传统财政政策的局限性
7.1.3 确定性的财政政策与经济运行的不确定性
7.1.4 转向“防范风险”的财政政策
7.2 基于防范风险的财政政策逻辑重构
7.2.1 理解人类社会的风险
7.2.2 财政形态变迁过程及当前的困境
7.2.3 基于防范风险的财政政策逻辑重构
7.3 公共债务治理需要发挥财政的“平衡”功能
7.3.1 从放权、分权到平衡
7.3.2 公共债务膨胀需要宏观管理
7.3.3 发挥财政在公共债务管理中的“平衡”能力
参考文献
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