党的十八大提出的创新驱动发展战略与技术创新驱动的内生增长理论高度吻合。技术创新源于R&D投资, 但R&D的正外溢性、不确定性和融资约束等导致的R&D市场失灵需要政府支持。财政补贴和税收激励是两种主要支持手段。自2006年中国提出建设创新型国家以来, 政府在R&D补贴上不吝投入。2006-2015年, 政府对企业的R&D补贴从96.8亿元上升到419.1亿元, 年均增长17.68%。R&D税收激励尽管没有详尽的税式支出预算, 但零星披露的数据显示, 近年来我国R&D税收激励的规模也相当可观: 2008-20