绪论
第一节 研究背景
一 行政审批制度改革
二 中介机构及其发展历程
三 行政审批中介及改革
第二节 政府规制与研究问题
一 政府规制
二 第三方规制
三 规制之手：转型中国的政府与行政审批中介关系
第一章 中国建设工程领域行政审批中介发展历程
第一节 新中国成立到改革开放前(1949--1978年)
第二节 改革开放初期(1978--1990年)
第三节 20世纪90年代(1990--2000年)
第四节 21世纪(2000年至今)
第二章 建设工程领域行政审批中介服务及机构概况
第一节 建设工程领域行政审批中介服务事项
第二节 建设工程领域行政审批中介服务事项职能分类
一 审查类行政审批中介服务
二 技术服务类行政审批中介
三 仪器检测类行政审批中介服务
四 其他类行政审批中介服务
第三节 建设工程领域行政审批中介机构性质及职能
一 事业单位
二 转制的民办非企业
三 性质模糊的转制单位
四 企业
第三章 政府规制：行政审批中介管理制度
第一节 行业准人规制：行政审批中介资质管理体制
一 申请一审核制
二 行政主管部门指定
三 备案
四 招标
五 数据库
第二节 竞争规制：市场开放程度管理
一 不开放竞争：封闭市场
二 存在部分竞争：半开放市场
三 开放竞争
第三节 价格规制：收费管理
一 封闭领域
二 开放领域
第四章 各级行政主管部门规制权力分配机制
第一节 各级行政主管部门
第二节 各级行政主管部门与行政审批中介机构的关系
一 国家级行政主管部门与行政审批中介机构的关系
二 省级行政主管部门与行政审批中介机构的关系
三 属地行政主管部门与行政审批中介机构的关系
第三节 各级行政主管部门的监管权限
一 从业资格管理权
二 日常监管、处罚权
第五章 建设工程领域行政审批中介与服务的问题及原因
第一节 制度环境有待完善
一 法律、法规执行不到位
二 仲裁制度与纠纷申诉渠道匮乏
三 部分行政审批服务环节 缺失
第二节 行政主管部门与行政审批中介机构存在利益关联
一 审批部门与转制企业存在非正式合作关系
二 部分审批部门向行政审批中介机构输送利益
三 审批部门向“红顶中介”倾斜政策
第三节 行政审批中介资质管理制度及衍生问题
一 行政审批资质管理权集中在上
二 单位资质管理体制限制了行业自然整合
三 单位责任制，个人追责弱
四 行政审批中介“资质挂靠
五 个别领域存在资质总量控制
第四节 基层监管权责不对等
一 监管手段缺失
二 既有监管手段无力
第五节 收费问题
一 政府定价标准滞后
二 收费标准与市场定价存在偏差
三 收费管理陷入怪圈
第六章 行政审批中介改革：经验、展望与建议
第一节 他山之石
一 美国经验
二 香港经验
第二节 展望与建议
一 将“红顶中介”脱钩改革推向深入
二 厘清政府与行政相对人的关系
三 完善行政审批中介资质管理制度
四 提升政府规制能力
五 辅助机制与制度建设
六 出台产业政策，引导各领域行政审批中介行业发展
七 从规制走向协作
参考文献
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