本书基于“广义福利”概念，以福利文化与福利制度互动为基础，回顾了我国社会福利制度的历史发展，初步构建了中国社会福利制度的历史发展新框架，从“福利需求”和“福利文化”视角出发，针对我国现行福利制度存在的福利观念落后、水平偏低、供给不足、供给结构失衡、供给显失公平、内容重经济轻服务、责任定位不清，社会组织发展滞后、社会和市场福利有限、预防性福利建设不足和福利需求表达自下而上渠道不畅等八大问题，分析了我国古代、近代、现代社会福利思想，结合西方现代社会福利理论与当代中国学者对社会福利的研究，阐述我国适度普惠型社会福利制度目标选择的必要性、可行性和实践基础已经具备，构建了我国适度普惠型社会福利制度的四维目标定位，以及我国适度普惠型社会福利制度的模式构建的基本原则和基本模式，提出了我国适度普惠型社会福利制度的三步走发展战略和相关的对策建议。本书在研究视角、研究方法和研究内容上都有所创新，是我国适度普惠型社会福利制度研究的基础性理论和应用性构建相结合的研究。