本书稿主要研究鸦片战争后至1937年，北京逐步建立近代慈善管理体系，创办近代慈善事业，以及民间慈善组织兴起的特点和政府对其进行有效管理的历程。清末，北京率先改变了救助理念，采取“以教代养”的救济原则进行慈善事业的改革。政府创建了近代慈善管理机构，建立了以政府为主导的各类近代慈善事业，如老幼残弱救济机构、义务教育机构、医疗救助机构、贫民小本借贷处、失业救济等，体现了北京慈善事业在新时期内的转型。同时，政府制定了一系列的法律法规，对慈善事业以及社会慈善组织进行规范管理。近代北京慈善与公益事业的特点是，得到中央及各级政府的管理和主持，官员和名流积极参与，社会各界广泛参加，具有影响全国的表率作用。研究近代北京的慈善与公益事业具有重要的现实意义。

第一章 传统的救济模式
一 清代北京的空间结构与管理模式
（一）北京的空间结构
（二）京师层级管理模式
二 清政府对京师贫困人口救济的重视
（一）政府实施救济的理念
（二）政府对城市贫民的救济
（三）政府对外来进京饥民的赈恤与管理
（四）设置顺天府专项备荒经费
（五）支持和鼓励民间兴办慈善事业
第二章 晚清北京慈善事业的转型
一 日益恶化的社会环境
（一）京畿地区连年的兵祸、灾荒
（二）恶性通货膨胀
二 贫困人口日益困扰北京
（一）八旗生计日益困顿
（二）贫困人口激增
（三）大批流民涌入京师
三 济贫理念从传统走向近代
（一）工商业的发展奠定了新型慈善事业的经济基础
（二）西方社会救济思想的传播以及教会的济贫活动
（三）南方士绅义赈活动的影响
（四）有识之士及政府济贫理念的转变与实践
第三章 晚清政府主导的近代慈善事业
一 内外城巡警总厅负责城市管理
二 新型官办慈善事业
（一）传技艺——工艺局、教养局、习艺所
（二）更加广泛的慈善事业
三 旧有机构的革新及传统措施的继续使用
（一）常设的收容、赈济机构
（二）以工代赈等其他救济形式
第四章 晚清民间兴办的各类慈善公益事业
一 晚清民间慈善组织和活动
（一）中国妇人会
（二）中国妇女会
二 民间多种多样的慈善活动
（一）社会救济中的义赈
（二）兴办工艺局和贫民工厂
（三）兴办女学、义学
（四）读报处和讲演所
（五）兴办粥厂、修建道路等慈善公益事业
三 政府与民间慈善活动之关系
第五章 民国初年政府主导的慈善事业
一 日益严峻的贫困问题
二 慈善管理机构与经费来源
（一）政府的慈善管理机构
（二）政府兴办慈善事业的经费来源
三 政府兴办的慈善事业
（一）以教代养机构
（二）老幼残弱救济机构
（三）义务教育
（四）医疗救助
（五）其他
（六）官办慈善机构的特点
四 政府对各慈善机构的管理与扶持
（一）政府对民间慈善事业的管理和扶持
（二）政府对民间慈善事业的褒奖和鼓励
第六章 民国初年民间慈善组织和社会名流的活动
一 民间慈善组织及其活动
（一）综合性的慈善组织
（二）救济特定人群的慈善组织
（三）针对特定事项的临时慈善组织
（四）各界别成立的慈善组织
二 社会名流和政府官员的慈善活动
（一）社会名流、官员创办或参与的慈善组织活动
（二）社会名流或官员个人参与的慈善活动
第七章 民国初年民间广泛的慈善活动
一 社会各界的捐资助学
（一）民间慈善教育组织与活动
（二）个人的慈善教育活动
二 妇女界的慈善事业
（一）北京基督教女青年会
（二）北京女学界联合会
（三）北京妇女救国同志会
（四）热心慈善的个人
三 宗教界的慈善事业
（一）佛教界
（二）伊斯兰教界
（三）天主教界
（四）基督教新教界
四 民间兴办的各种慈善公益事业
（一）兴建助老育幼的慈善机构
（二）其他各类慈善公益事业
五 义务戏
（一）义务戏由来
（二）义务戏的种类
（三）义务戏的管理
第八章 国民政府时期政府的慈善公益事业
一 政府对慈善事业的管理
（一）建立和完善政府管理机构
（二）救济理念和救济计划
（三）政府慈善公益事业的资金来源
（四）政府对慈善事业的立法
二 社会局兴办的慈善事业
（一）粥厂
（二）平粜及提供救济物资
（三）习艺工厂
（四）孤幼、老弱救济院
（五）义务教育
（六）对失业人员的救助
（七）小本借贷处
第九章 国民政府时期民间慈善公益事业
一 民间慈善组织
（一）慈善组织数量增多、救助领域扩大
（二）由分散走向联合
（三）政府管理的法制化
二 民间慈善组织的活动
（一）临时性救助
（二）常规性救助
三 市政府主导下的贫民救济会
（一）贫民救济会的制度与管理
（二）贫民救济会的资金来源
（三）贫民救济会的救助活动
（四）贫民救济会的意义
参考文献
后记