第一章 导论
一 研究背景及研究问题
二 案例选择的原因
三 相关概念的厘清
四 本书的章节安排
第二章 比较视野下的制度（政策）试验：一个分析框架
一 制度（政策）试验及其实践
二 新制度理念的形成：制度学习
三 研究方法、分析框架与研究假设
第三章 新制度的基础：相对集中行政处罚权制度建立前的体制沿革
一 作为城市管理前提的城市：出现及发展历程
二 从古代到鸦片战争之前：零散的制度与组织
三 从鸦片战争到1949年之前的城管执法体制
四 1949年后的城管执法体制
第四章 制度试验的探索和试点：相对集中行政处罚权制度的出现
一 正式试验前的地方实践
二 制度试验的正式开始：试点的启动
三 试点经验的初步总结和试点范围的扩大
第五章 制度试验的总结和扩散：相对集中行政处罚权制度的成熟与推广
一 试点经验的总结：一次会议和一个《决定》
二 试验中的初级制度扩散：城管执法体制由点到面
三 制度试验的结果：允许地区问制度差异的存在
四 制度试验的延续：城管的将来
五 制度试验的外溢：其他领域的“相对集中”
第六章 制度试验的特征、优势与产生的问题
一 制度试验模式的特征
二 试验机制的优势之一：应对制度变迁的不确定性
三 试验机制的优势之二：吸纳更多的参与主体
四 制度试验的问题之一：新旧制度冲突中的城管
五 制度试验的问题之二：“孤独”的城管执法机构和人员
第七章 结论
一 本书的基本结论
二 如何认识试验机制在当下中国的地位
三 本书的现实意义：客观认识当下的中国城管执法体制
四 本书存在的不足与进一步研究的方向
附件
参考文献
致谢
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