本书聚焦基础教育治理及体系构建，分为上、下两篇，分别从理论与实践方面对基础教育治理体系进行阐述构建和剖析论证。在理论篇，首先对国际治理理论的发端与发展，英、美、澳三国的实践经验及启示进行述评，之后对我国教育治理兴起的背景、概念内涵等进行梳理，进而对治理主体及角色定位、治理能力和体系构建、教育治理评估等进行阐释。教育治理虽发端于西方，但只有遵循我国教育语境下的独特意蕴与具体需求，从理论思辨的“宏观叙述”落脚到“实际解决”，才能真正对我国教育治理的改革发展产生指导作用。因此，在实践篇，秉持对我国基础教育改革与发展现实问题的关切，本书以基础教育的区域发展和基础教育改革的重大现实问题作为观照对象，选取了上海教育综合改革、浦东新区教育治理创新和城乡一体化的金山模式这样三个具有典型代表性的区域案例，以及学区化办学、教师轮岗、流动儿童教育融入等基础教育综合治理的重大现实问题，用微观视角和实证探索相结合的方法，在我国特殊而具体的教育场景中，使国家治理、治理理论的思维和方法，尽可能与我国教育的思想文化及真实实践充分融合并相互生成，从而试图探寻基础教育治理的内在规律和实施路径。

上篇 理论篇
第一章 西方教育治理研究及启示
第一节 西方教育治理理论
一、背景
二、内涵
三、从治理到教育治理
第二节 西方教育治理实践经验
一、英国：“第三条道路”引领下的教育变革
二、美国：追求“平等”与“卓越”的实践探索
三、澳大利亚：教育全球化冲击下的砥砺前行
第三节 西方教育治理特点及启示
一、公平与卓越兼重的治理理念
二、强化政府的责任与作为
三、多元的主体参与
第二章 我国教育治理研究与进展
第一节 我国教育治理研究的背景
一、教育管理的范式演变
二、价值理性的现实呼唤
第二节 我国教育治理研究的进展
一、教育治理的概念界定
二、教育治理的主体
三、教育治理体系和治理能力现代化
四、教育治理的实践探索
第三节 教育治理研究的局限与展望
一、理论研究不够深入，缺乏研究的系统性和本土化
二、思辨研究比重大，关注现实的经验研究尚显薄弱
三、多学科、多角度的研究有待深化
第三章 教育治理能力内涵及解析
第一节 教育治理能力的内涵解析
一、决策贡献
二、协调程度
三、监督力度
四、资源吸纳
五、治理效率
第二节 政府教育治理能力解析
一、价值塑造与培育能力
二、目标识别与整合能力
三、资源集聚能力
四、沟通协作能力
五、规划与统筹能力
六、危机预见与管控能力
七、法治能力
第三节 学校教育治理能力解析
一、学校内部治理能力
二、学校外部治理能力
第四节 社会教育治理能力解析
一、社会行使监督权参与教育治理
二、社会力量参与办学
第四章 教育治理体系构成与构建
第一节 教育治理体系的概念
第二节 教育治理体系的内容
一、教育治理的主体
二、教育治理的结构
三、教育治理的路径
四、教育治理的功能
第三节 教育治理体系的构建方式
一、教育治理中的政府分权
二、教育治理中的政府集权
三、学校自治与学校内部分权共治
第五章 教育治理评估
第一节 教育治理评估的内涵
第二节 教育治理评估的主体
一、元评估
二、社会组织评估
三、学校的自我评估
第三节 教育治理评估的对象
一、教育治理评估的核心关注点：教育效能与教育公平
二、教育治理评估的重要关注点：教育自由与教育活力
三、教育治理评估的基本关注点：教育效率与教育秩序
第四节 教育治理评估的方式
一、教育治理评估的类型
二、教育治理评估的模式
第五节 教育治理评估的指标体系
一、设计原则
二、设计思路
三、指标选取
四、教育治理评估指标体系的结构
下篇 实践篇
第六章 区域教育治理案例：上海教育综合改革
第一节 上海教育综合改革的现实背景
一、教育是关系国计民生的大事
二、治理理论引导政府改革方向
三、上海教育综合改革方案正式公布
第二节 教育综合改革中主体的利益关系
一、教育主体之间的利益冲突
二、教育主体的权利和义务
第三节 政府如何在教育治理中发挥元治理的作用
一、依法治理
二、宏观规划
三、投入机制
四、教育督导
五、利用信息化工具开展过程监管
六、推进基础教育优质均衡发展
第七章 区域教育治理案例：浦东新区教育治理创新
第一节 “管办评分离”视角下的共治难题剖析
一、“管办评分离”的政策沿革和内涵解析
二、推进教育治理多元主体共治的主要困难
第二节 浦东教育改革的基本情况和主要经验
一、浦东教育改革的基本情况
二、浦东教育改革的主要经验
第三节 从“浦东模式”再看区域教育治理体系
一、谁来治：治理主体类型和职责界定
二、治什么：多元主体分离自治的推进重点
三、怎么治：多元主体协同共治的推进策略
第八章 区域教育治理案例：城乡一体化的金山模式
第一节 现实背景
第二节 主要目标
一、促进城乡义务教育优质均衡
二、推动教育资源共享
三、构建区域教育治理体系
第三节 关键路径
一、以德育为“人”的城镇化关键所在
二、推进学区化集团化办学
三、推进“新优质学校”集群发展
四、推动区域乡村特色教育的发展
第四节 实践经验
一、创新办学机制，推进城乡一体化发展
二、推进教育信息创新应用，促进教育教学转型发展
三、深化区域师资建设，提升教师专业素养
四、转变政府职能，提升区域教