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　　塞尔维亚是中东欧和巴尔干地区的重要国家，拥有悠久历史和灿烂文化，是第1个同中国建立全面战略伙伴关系的中东欧国家。中塞两国人民有着相似的历史经历，传统友谊源远流长。20世纪40年代，两国人民在东西方战场英勇抗击法西斯侵略，实现了民族解放和自由。20世纪50年代初，中国同南斯拉夫联邦人民共和国正式建交，掀开了中国人民同塞尔维亚人民友谊合作的新篇章。60多年来，两国人民始终心手相连，彼此怀有特殊感情，跨越时空的真情厚谊历久弥新。进入21世纪以来，中塞关系稳定、全面、深入发展，不断迈上新台阶，2017年3月中塞宣布建立全面战略伙伴关系，双边各领域合作呈现强劲势头，不断取得新成果。
　　塞尔维亚既是“一带一路”建设中的重要节点国家，也是中国和中东欧国家合作机制（“16+1合作”）的重要国家，在地理位置上，是西欧、中欧、东欧以及近东和中东之间的“天然桥梁”和“交叉路口”。两国在“一带一路”建设的合作规模和水平上的提升，可以使塞尔维亚成为“一带一路”建设的标杆和“16+1合作”的典范，这对于推进中国一中东欧合作具有十分重要的意义。
　　《塞尔维亚/“一带一路”国别概览》内容主要涉及塞尔维亚的地理、简史、政治、军事、文化、社会、外交、经济等方面的介绍以及中塞双边关系的回顾与展望。希望广大读者通过《塞尔维亚/“一带一路”国别概览》能够加深对塞尔维亚国家的了解，并进一步增加中塞双方的交流与合作，为“一带一路”建设添砖加瓦。

　　《塞尔维亚/“一带一路”国别概览》：
　　一、同欧盟的关系
　　在南联邦时期，南斯拉夫在与欧洲国家关系正常化的过程中，仍坚持维护主权独立与领土统一的原则，所以其发展常伴随着斗争，尤其突出表现在南斯拉夫为争取归还被占领领土的斗争中。在同西欧国家的外交关系中，与意大利、奥地利、希腊诸国关系的调整与改善更具有重要意义。
　　欧盟（前身为欧共体）成员国是国际社会最早介入南斯拉夫危机的国家。早在1991年，在欧共体倡议下就成立了“南斯拉夫问题国际和平会议”，作为南斯拉夫有关各方和国际组织代表商讨解决南斯拉夫危机问题的常设机构，同时还成立了国际仲裁委员会。欧共体国家同南斯拉夫的关系错综复杂，各成员国的态度又不尽相同。欧共体虽是最先决定“推迟”承认南联盟，并在南联盟成立后不多日就撤出了驻贝尔格莱德大使和对南联盟实行贸易禁运的，但是，它在同年9-10月便开始缓和同南联盟的关系。1993年10月欧共体经济学家俱乐部主席访问塞尔维亚时，曾向米洛舍维奇表示，希望授予他“塞尔维亚国籍”，以示他对国际社会制裁南联盟的抗议。
　　欧共体（欧盟）为推动南斯拉夫危机的早日解决做出了很大的努力。多年来，它不断派出使者与危机有关各方进行斡旋、调解；派出代表同其他国际组织或其他有关国家的代表共同组成专门机构，提出了一个又一个和平方案；同相关各方进行了无数次的磋商和会谈；主持或协助召开了无数次的和谈，以期促进危机的和平解决。然而，由于各种因素，欧共体的努力未能取得满意的成效。
　　波黑和平协议签署后，南联盟获准在南联邦同欧共体于1980年签订的协议的基础上享受贸易优惠条件（数月后，因局势变化而取消）。
　　1998年6月，欧盟决定对塞尔维亚实行新的制裁，包括冻结南联盟政府在欧盟国家的资金和停止欧盟国家对南联盟的投资，以及禁止南联盟民航飞机在欧盟成员国降落。
　　1999年6月，北约结束了对南联盟的轰炸后，欧盟宣布解除对黑山和科索沃的制裁，却保留了对南联盟其他地区的制裁。直到2000年南联盟政权更迭后，欧盟才解除对南联盟的制裁并决定提供经济援助，同南联盟签订了长期合作协议。2000年11月18日，南联盟宣布恢复同英、德、法3国的外交关系。2001年3月9日，南联盟塞尔维亚总理金吉奇和德方就经济合作与援助问题进行了磋商。德方表示，将向南联盟提供1亿马克的经济援助用于南联盟的重建和改革。在当时黑山当局继续追求独立的情况下，欧盟派出使者在南联盟、黑山和塞尔维亚三方领导人之间进行斡旋，最终促成三方领导人于2002年3月14日签署了《关于调整塞尔维亚和黑山关系的协议》。
　　进入21世纪，特别是塞黑解体之后，加入欧盟成为塞尔维亚外交政策的首要目标，同时，欧盟从其欧洲一体化战略及塞尔维亚的地缘政治出发，自然也不愿使满怀希望的塞尔维亚在入盟问题上完全丧失信心。在双方的努力下，2008年4月塞尔维亚与欧盟签署了《稳定与联系协议》；2012年3月1日，塞尔维亚获得欧盟候选成员国地位；2014年1月21日，塞尔维亚入盟谈判正式启动。目前，塞方正在积极推动谈判进展，力争于2020年前成为欧盟正式成员国。在欧盟成员国中，德国在塞尔维亚入盟进程中的话语权举足轻重。2015年7月8日至9日，塞尔维亚以最高规格接待了德国总理默克尔，希望得到德国更多的支持。7月15日，塞尔维亚总统、总理和议长等人还分别会见到访的欧洲议会议长舒尔茨，舒尔茨在访问后明确支持塞尔维亚加入欧盟。2016年3月15日，欧盟决定同塞尔维亚开启涉及交通领域的第14章（交通政策）和第21章（交通网络）谈判。7月18日，欧盟同塞尔维亚在布鲁塞尔召开第三次政府间会议，正式宣布开启塞尔维亚人盟第23章（司法制度和基本权利）和第24章（司法、自由和安全）谈判，并阐述欧方关于这两章谈判的共同立场。
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