前言
一、美国一个世纪前实现转型的主要经验
二、墨西哥艰难转型，到底遇到了什么障碍
三、中国的转型、创新和可持续发展
第一章 创新的路径选择
一、政治生态的形成与改变及其在体制转型中的地位
1．什么是政治生态
2．政治生态的形成与改变
3．政治生态在体制转型中的作用
4．目前我国政治生态及其转型面临的两个主要问题
5．地方治理制度创新及其可持续发展是实现政治生态良性转化的关键
二、地方治理制度创新的路径选择
三、我国省级党政治理和体制改革
1．强化了“官本位”，省级党政有了自己的利益
2．省级党政治理的二重性：服从和博弈
3．经济大省、人口大省、边疆大省
4．监督力度小，寻租空间大，腐败较为严重
5．制度创新空间大，风险也大，但是创新的动力明显不足
6．我国治理领域内委托代理的悖论
四、我国社会组织发育、发展的路径选择——广东省中山市的实践
第二章 在创新中实现制度转型
一、做一个负责任、讲信用的地方政府必须从透明政务入手——四川省巴中市巴州区白庙乡“政府公务费支出明细公示”制度创新
1．“政府公务费支出明细公示”制度创新的主要内容
2．“政府公务费支出明细公示”制度创新所面临的挑战
3．党的十八大后白庙乡出现的新变化
4．透明政务与公众参与
二、风险评估：民主决策的关键机制——四川省遂宁市重大事项决策风险评估机制
1．遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制出台的背景
2．遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的创新之处
3．寻找到一条在目前缺乏直接选举的条件下，民众有效监督地方党委政府的路子
4．遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的执行效果和面临的挑战
三、幸福开远建设——西部地区城乡统筹和制度创新的开远实践
1．从落实人民的权利入手，破解城乡二元户籍制度，实现城乡人财物流动无障碍
2．从落实农民财产权入手，让农民能够从土地中获得实实在在的收益
3．充分用好国家新农居建设优惠政策，创造农民盖得起新
房，盖得好新居的条件，使开远农民新居建设实现跨越式
发展
4．从落实农民的发展权入手，创造和培育鼓励农村能人创业
的融资、合作、技术信息服务的环境和条件，实现开远市城
乡的协调发展
5．开远市能够做到的，其他西部市县也能够做到吗？
四、转变政府职能、强化公共服务的有益尝试——广东省云浮市云安区农村综合改革的启示
1．“主体功能区划分”构建了农村综合改革的基础，代表了我
国县域土地规划管理的方向
2．“大部制”整合乡镇行政资源，增强社会建设能力，走出了
一条基层政府为民服务的新路
3．“村级社区服务合作社”实现了社会组织与政府公共服务
的对接，共谋、共建、共管、共享
五、实现我国农村治理体系和治理能力现代化的有益探索：横梁方案
六、我国农村建设的基础工程：农村社区建设的组织创新
七、我国村民自治面临转型挑战：从选举走向治理
第三章 地方治理制度创新项目何以能够做到可持续发展
一、我国地方政府制度创新项目何以能够做到可持续发展
1．为什么浙江省温岭市的制度创新可以做到可持续发展
2．深圳市公用事业企业市场化制度创新不可持续的主要原
因：缺乏监督，任何好的地方政府创新都会弊端丛生
3．平昌县乡镇党委班子的“公推直选”不可持续的原因：创新
的动力变为了政绩的盲动
4．湖北省成宁市咸安区“以钱养事”乡镇管理体制不可持续
的原因：没有人愿意走出铁饭碗的圈子
5．江苏徐州贾汪区政府“公众全程监督政务”不可持续的原
因：地方政府创新中的“制度化迷信”
6．河北省武安市“一制三化”制度创新不可持续的原因：党支
部和村委会权力分享与合作监督的新型关系只是一种“理
想”
7．安徽省舒城县干汊河镇“公共服务民营化”不可持续的原
因：现在那里的干部认为要“无为而治”
二、我国城市化进程中的农民权利、农村土地制度和可持续发展
1．还权于民：在清晰的土地产权基础上构建农民权利体系
2．官民博弈：城镇土地征用折射出我国制度变迁轨迹
3．生产要素的流动与农村土地承包责任制基础上的制度创新
三、一种中国式的社会整合：从社会化维权到企业社会责任建设——义乌市总工会的制度创新和可持续发展
1．社会混乱通行丛林规则，催生黑社会组织
2．职工社会化维权
3．企业社会责任建设
4．制度创新的可持续发展
四、一则修路故事反映出制度创新可持续发展的规律
第四章 地方治理、社会转型和可持续发展的国际比较
一、美国的制度真的衰败了吗？
二、民主的真正生命力在基层
1．联邦高层和基层要分开
2．制度是由人来执行的
3．公开透明是最好的监督
附录 对墨西哥和美国
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