本书以行政与立法的关系为主线，以行政保留的概念、理论和制度体系建构为核心，以行政与立法的权限划分和建构科学合理的立法体制为目标，坚持理论借鉴和现实关照的统一，分析论证严密，理论体系完整，理论创见性高，是国内第一部完整阐释和论证行政保留的力作。 在研究对象和研究方法上，本书以规范层面的行政保留为主要研究对象，兼顾理论的完整性和实证研究的全面性，综合采纳价值分析、规范实证分析、比较研究等研究方法，力求去除意识形态的影响，成功地解决了行政保留的理论基础、宪法依据等理论难题，形成了一个比较严谨的理论范畴与制度体系。

引论
第一章 行政保留的时代背景与理论形态
第一节 君主立宪时代的行政保留
第二节 民主法治时代的行政保留
第三节 行政国时代的行政保留
第二章 行政保留概念界定中的学理争议及衍生类型
第一节 宪法位阶与法律位阶的行政保留
第二节 事实上的行政保留或宽松意义的行政保留
第三节 规范行政保留与个案行政保留
第三章 行政保留的理论基础和现实意义
第一节 全面法律保留之检讨
第二节 行政保留的理论基础
第三节 行政保留的现实意义
第四章 行政保留的宪法基础
第一节 权力分立原则作为行政保留的宪法基础
第二节 权力分立原则作为行政保留的宪法基础之检讨
第三节 功能性权力分工原则作为行政保留的宪法基础
第五章 德国议会内阁制宪法架构下的行政保留
第一节 行政与立法的关系及其制度逻辑
第二节 行政保留的理论建构
第三节 行政保留的表现形式与制度现状
第六章 美国总统制宪法架构下的行政保留
第一节 行政与立法的关系及其制度逻辑
第二节 三权分立与禁止授权原则
第三节 行政保留的表现形式与制度现状
第七章 法国双元首长制宪法架构下的行政保留
第一节 行政与立法的关系及其制度逻辑
第二节 自主行政命令权的性质
第三节 行政保留的表现形式与制度现状
第八章 我国人民代表大会制宪法架构下的行政保留
第一节 国务院在行政与立法关系中的职能定位
第二节 规范行政保留的宪法依据
第三节 规范行政保留的判断标准
第四节 国务院自主规范制定权的性质
第五节 宪法与行政法意义的法律保留之区分
第六节 职权立法的意义重构
第九章 我国立法体制的未来发展
第一节 行政保留的范围问题及制度设计路径
第二节 立法体制的基本类型与授权立法的界限
第三节 建立与行政保留制度相适应的法律规制模式
主要参考文献
后记