《上海社会救助发展报告(白皮书)》正文共分为十二章，第一章主要回顾改革开放以来上海社会救助的发展沿革及取得的社会成效；第二章主要介绍社会救助的工作机制；第三章至第十一章重点阐述包括最低生活保障、特困人员供养、支出型贫困救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和其他救助等在内的各项社会救助项目的基本情况；第十二章是“十三五”后期上海社会救助发展展望。正文后附上海社会救助工作大事记。

第一章 社会救助发展历程与成效
一、发展历程
二、救助水平
三、发展成效
第二章 社会救助机制
一、联席会议制度
二、管理机制
三、经济状况核对机制
四、绩效评价机制
五、信息保障机制
六、资金保障机制
第三章 最低生活保障
一、确保实现应保尽保
二、低保标准逐步提高
三、推进城乡低保制度并轨
四、实施分类救助
五、开展实物帮困
六、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
第四章 特困人员供养
一、制度由来
二、建立特困人员供养制度
第五章 因病支出型贫困生活救助
一、探索新型核贫机制
二、初步建立因病支出型贫困生活救助制度
第六章 医疗救助
一、民政医疗救助制度日趋完善
二、疾病应急救助制度初步建立
第七章 教育救助
一、初步建立全覆盖的教育救助政策体系
二、形成统筹协作的教育救助工作机制
三、实施精准管理与资助育人相结合的帮扶机制
第八章 住房救助
一、住房解困政策成效卓著
二、住房救助制度日益完善
第九章 就业救助
一、基本生活费抵扣政策
二、救助渐退政策
三、鼓励用人单位吸纳就业政策
四、鼓励灵活就业政策
五、公益性岗位安置就业政策
第十章 临时救助
一、临时救助制度全面建立
二、流浪乞讨人员救助机制不断创新
三、“救急难”机制进一步夯实
四、开展元旦、春节帮困送温暖活动
第十一章 其他救助
一、民政特殊救济
二、受灾人员救助
三、综合帮扶
第十二章 社会救助发展展望
一、机遇和挑战
二、发展目标
三、主要任务
四、配套措施
大事记1978—2018年
附录上海市社会救助条例
后记