为贯彻落实江苏省委深化“大走访”活动要求，本书以苏州平望、望亭两镇作为观察基层的样本，在调研的基础上形成本书。本书主要采用案例分析研究法，综合运用文献研究法、问卷调查法、结构式访谈法、参与式观察法等深入剖析“两望”的土地制度、乡村振兴、产业结构、经济项目、民生工程、社会治理与服务型政府建设等内容。新时代以来，以平望镇、望亭镇为代表的城镇，在创新社会治理与推进社会发展上做出了系列成绩。解剖“两望”政府职责与行动，总结城镇发展的优良经验，有助于推动苏州乃至全国新型城镇化建设的步伐，加快我国城乡现代化进程。

导论
第一章 土地分利秩序与新型城镇化
一、土地开发秩序与乡村工业化
二、乡村工业化路径
第二章 乡村振兴与基层秩序
一、乡村经济
二、精英更替与基层治理创新
三、国家治理现代化背景下的基层治理现代化
第三章 产业发展现状与转型升级路径
一、产业发展现状
二、高质量发展下的产业转型升级成效
三、高质量发展下的产业转型升级挑战
四、高质量发展下的产业转型升级路径
第四章 重点项目建设与产业转型升级
一、重点项目投资建设概况
二、重点项目投资建设存在的问题
三、完善重点项目投资建设路径
第五章 民生需求与民生改善
一、“两望”居民民生感受的客观描述
二、“两望”民生领域存在的问题
三、促进“两望”民生改善的路径……………………………～
第六章 社会治理和矛盾化解
一、“两望”社会矛盾纠纷和风险隐患的现状
二、“两望”社会矛盾纠纷和风险隐患产生的原因
三、“两望”构建共建共治共享社会治理格局的路径
第七章 服务型政府构建与创新
一、服务型政府建设的党建引领
二、服务型政府建设的体制变革
三、服务型政府建设履职方式的创新
四、服务型政府建设公共服务供给的实践探索
五、服务型政府建设与政策创新的未来展望
后记