OECD发展援助委员会的30个成员国在2018年向外提供了超过1430亿美元的官方发展援助。这些钱都用到了哪里?为什么众多发展中国家的基础设施建设资金缺口仍然巨大?为什么中国成为了承担全球基础设施建设和生产性部门接助的主力?为什么中国与西方国家在对外援助政策特点和管理实施中有很多差异?本书试图然拥一国国内产业结构特点与其对外援助政策间的关联性,以回答上述问题。
捆绑援助是指对外援助捆绑国内商业利益。一国废除捆绑援助政策往往被认为是道德驱动和国际规范内化的结果。在英国议会档案等一手材料的基础上,本书提出英国废除捆绑援助的决策建立在国内产业结构变化的理性基础之上,是服务贸易的全面繁荣构筑了英国在对外援助去捆绑规范领域的独特优势。在西方援助全面服务化的背景下,英国第三产业出口企业的全球竞争力使其成为了去捆绑规范加速扩散的最大受益方。
中英两国,在侧重于援助软性社会部门还是基建和生产性部门、是强调方案援助还是项目援助、在援助实施中依赖知识密集型服务业还是建筑工程类第二产业企业等方面存在差异。本书认为,国内产业结构的差异导致了中国与以英国为代表的后工业化西方在国际发展与对外援助事务上的利益和主张差异;但这种差异性同时构筑了中国与西方基于各自国内发展资源优势进行合作的天然基础。中国与西方在援助领域的良性合作将有利于广大受援国经济社会部门的均衡发展、国际发展事业的稳步推进,以及可持续发展目标等全球愿景更好地实现。
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