第一章 绪论>1
一、 研究意义与思路 >3
（一） 研究意义>3
（二） 研究思路>9
二、 相关概念释义>11
（一） 民国>11
（二） 教育督导>12
（三） 视察与指导>20
（四） 教育督导与教育视导>20
三、 研究述评与本书框架>21
（一） 教育视导论著>21
（二） 相关论著>34
（三） 本书框架>45
第二章传承与变革>47
一、 清末视学制度简述>49
（一） 近代教育的兴起和发展>49
（二） 近代新教育制度的建立>51
（三） 《视学官章程》与学部视学>53
（四） 地方视学>56
（五） 清末视学制度的特点及影响>58
二、 民初视学制度变革>61
（一） 民初对清末视学制度的沿袭>61
（二） 民初对清末视学制度的变革>63
三、 民初视学制度创立的背景>65
（一） 民初教育改革的失败>65
（二） 民初教育行政的需要>66
（三） 民初的政治需要和社会需要>67
第三章教育行政与督导机构>71
一、 教育部的沿革及中央视学机构>74
（一） 教育部取代学部： 视学机构从置员到设署>74
（二） 从教育行政委员会到大学院：
“督学”名存，机构暂废>79
（三） 教育部的恢复及其督导机构>84
二、 省教育行政组织及其视学机构>89
（一） 从纷乱走向统一的省教育行政组织及其视学机构>90
（二） 大学区及其督导机构>97
（三） 恢复教育厅之后的省督导机构>101
三、 县教育行政组织及其督导机构>105
（一） 劝学所沿革与视学设置>106
（二） 教育局轮回与视学机构>111
第四章 教育政策与督学资格>119
一、 督学任职资格述略>122
（一） 教育部督学任职资格>122
（二） 省督学任职资格>126
（三） 县督学任职资格>129
二、 督学任职资格变化路径及表现>132
（一） 资历： 注重督学求学、治学经历与教育工作经验>133
（二） 名称： 改视学为督学>139
（三） 观念： 淡化视察检查，提倡辅助指导>141
（四） 言行： 从官样批评到示范帮助>143
三、 督学任职资格变化原因>145
（一） 从重视察到兼指导的法定职责使然>145
（二） 社会对督学专业知识的期待>146
（三） 国内外教育督导理论的影响>148
（四） 教育改革和教育发展的实际需要>156
（五） 民国中后期教育政策的转向>160
第五章监督考核与督导队伍管理>169
一、 历史背景考察 >174
（一） 基于权力制衡和法治思想的民初教育督察理论>174
（二） 法律规程与督学权力>177
（三） 督学职业道德修养与社会期待的反差>181
二、 惩戒考绩与督学管理>186
（一） 文官惩戒制度>186
（二） 公务员考绩制度>187
（三） 伦理约束>188
三、 视学规程与督学管理>189
（一） 禁需索： 定薪酬，规范吃住行>189
（二） 防滥权： 划定视察范围>193
（三） 杜流弊： 多种督导形式并举>196
四、 专业化与督学管理>197
（一） 提高督导人员专业水平>198
（二） 召开教育督导会议>203
（三） 考核督学工作实绩>206
第六章计划标准与督导过程>213
一、 督导前准备>215
（一） 召开行前会议>216
（二） 确定视导时间和内容>219
（三） 编制视导计划>222
（四） 订定视导标准>225
二、 督导中的问题及改进>229
（一） 评价方法从主观渐趋客观>229
（二） 视导方式从单一到多元>233
（三） 视导方法从虚到实>235
（四） 视导性质从重督查转向重辅导>238
（五） 视导目的从奖惩教师转向策进教育>240
三、 督导后的报告与反馈>243
（一） 视学规程与督导报告制度>243
（二） 督导报告的种类与内容>246
（三） 督导报告的真实性与客观性>248
第七章民国教育督导述评>251
一、 民国教育督导制度述评>252
（一） 视学制度与民初教育新气象>252
（二） 民国教育督导制度的不足>259
（三） 民国教育督导制度的特点>263
二、 民国教育督导研究述评>273
（一） 研究内容>273
（二） 研究视角>279
（三） 研究重点>282
三、 民国教育督导研究展望>283
（一） 教育督导研究现状>284
（二） 民国教育督导研究未来的方向>298
（三） 历史的观照与启示： 教育督导走向何处>302
后记>311
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