本书以固废减量制度的解析为例，透析了环境法问题立场不足、制度体系性不强对环境法实效导致的负面影响。 本书接下来分别从宏观、中观、微观角度，即分别从“法律一政策”的两维框架、地方大气污染防治法律的实效和清江具体水污染问题实证研究出发，解析了污染防治法律在这三个层面的实效困境，预期为当下和未来立法以及着力提升污染防治法的实施效果提供更为全面、科学、可靠的建议。 基于贴合实际的、对实在法本身进行解释和适用的研究，本书试图运用实证分析方法识别影响制度有效发挥作用的障碍，分别找出影响污染防治法律实效的内因和外因，并提出以强化法律责任为核心的路径选择，以及改善法律制度运行环境的对策建议，从而既从法律内部又从法律外部对这些障碍进行回应。 本书还致力于形成一种有效的实效问题研究的示范，为进一步识别实效问题研究的对象、因素，进行框架建设和范例指引。以期该研究能够增强整个污染防治法律制度对环境问题回应的有效性与整全性，并增益我国环境问题的法律制度应对能力。本实效研究的意义不止囿于现有成果与结论，还体现在对对策和建议层面有所贡献。

导言
一、基本内容
二、研究内容的前沿性
三、研究内容的创新性
四、研究意义
五、研究的社会影响
第一章 污染防治法律实效问题的理论分析
第一节 污染防治法实效问题评价的基本理论
一、污染防治法律实效问题的对象选择
二、污染防治法实效问题的评价方法与模式
三、污染防治法实效问题研究的评价标准
第二节 污染防治法律实效问题的研究路径
一、法社会学实证方法
二、法教义学分析方法
三、规范分析方法
第二章 污染防治法律实效问题的实证研究
第一节 污染防治法律的问题立场与制度体系的实效分析
一、污染防治法问题立场
二、污染防治法律制度立法理念与模式的实效影响
第二节 我国污染防治法实效的宏观分析：基于“法律—政策”框架的思考
一、污染防治法律与政策实施的受制因素与偏移
二、“法律—政策”框架的合理性和特点以及对污染防治法律实效的影响
三、“法律—政策”框架法律实效完善的路径选择
第三节 我国污染防治法实效的中观分析：以《湖北省大气污染防治条例》实施效果为例
一、地方污染防治法律实效问题理论分析
二、地方污染防治法律实效问题研究评价标准
三、地方污染防治法律实效问题规范分析与实证研究
第四节 我国污染防治法实效的微观分析：以湖北省清江流域为例
一、清江水环境保护的基本背景
二、清江流域水环境保护法律实施存在的实际问题
第三章 影响和制约法律实效的内外因识别与分析
第一节 立法、执法、司法、守法等法律内因的影响与制约
一、在立法层面的障碍
二、执法与守法层面——法律实施保障机制薄弱
三、环境司法的制约和影响
第二节 法律外部因素对法律实效的影响与制约
一、个人方面的因素
二、体制方面的因素
三、环境方面的因素
第四章 提升污染防治法律实效的对策与建议
第一节 以强化法律责任为核心的路径选择
一、法律责任的内涵
二、以法律责任构筑为重心促进污染防治法法律实效
第二节 改善法律制度运行环境的优化措施
一、污染防治法律制度运行的外部环境改善
二、以环境教育提高污染防治法律实效的路径选择
后记