党的十九大报告中，明确提出：“加强社会保障体系建设……完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。”基础养老保险缴费率的研究一直是业内关注的课题，为此，我们选择了穆怀中教授主持的国家自然科学基金项目（71373110）形成的研究报告——《基础养老保险缴费率一元化及适度水平研究》进行出版，希望此成果为更多学者所参考和借鉴。本书的研究基本框架为：基础养老保险缴费率一元化的现实意义和价值、理论框架、适度水平、一元化三基数调整路径、实现机制、财政补贴、效应测度及对策建议。研究内容可概括为：“一核心”、“四检验”、“二阶段”、“四联动”、“三契合”、“一适度”和“四层次”。本书可以作为养老保险领域专题研究用书，也可以作为该领域的教育培训用书。
第一章 基础养老保险缴费率一元化理论框架 1
一、基础养老保险缴费率一元化理论框架及研究方法 1
（一）基础养老保险缴费率一元化总体研究框架 1
（二）基础养老保险缴费率一元化研究方法 3
二、国民财富人口结构分配理论 6
（一）国民财富人口结构分配理论内涵 6
（二）国民财富人口结构分配理论要素 6
（三）国民财富人口结构分配理论应用价值 8
三、基础养老保险缴费率一元化生存公平和劳动公平理论 8
（一）生存公平和劳动公平理论内涵 8
（二）生存公平和劳动公平理论要素 9
（三）生存公平和劳动公平理论应用价值定位 9
四、基础养老保险缴费率一元化与膨胀减缩系数联动理论 10
（一）养老保险缴费膨胀减缩系数理论内涵 10
（二）缴费率一元化与膨胀减缩系数联动理论要素 11
（三）缴费率一元化与膨胀减缩系数联动理论应用价值 13
五、基础养老保险缴费与经济发展契合理论 13
（一）基础养老保险缴费与经济发展契合理论内涵 13
（二）基础养老保险缴费与经济发展契合理论要素 14
（三）基础养老保险缴费与经济发展契合理论应用价值 16
六、养老金替代率剩余财政补贴理论 17
（一）养老金替代率剩余财政补贴理论内涵 17
（二）养老金替代率剩余财政补贴理论要素 18
（三）养老金替代率剩余财政补贴应用价值 19
第二章 基础养老保险缴费多元化现状及改革动因 20
一、基础养老保险缴费率多元化历史演进 20
（一）城镇职工养老保险缴费历史演进 20
（二）城乡居民养老保险缴费历史演进 21
二、基础养老保险缴费率多元化现状 23
（一）城镇职工养老保险缴费现状 23
（二）城乡居民养老保险缴费现状 24
三、基础养老保险缴费率多元化存在问题 25
（一）养老保险缴费差距过大 25
（二）养老保险制度对接福利损失 25
（三）养老保险全国统筹缴费与给付非一致 26
（四）养老保险收入再分配非均衡 27
四、基础养老保险缴费率一元化改革动因 28
（一）养老保险统筹发展 28
（二）城乡居民养老保险定型 29
（三）推进新型城镇化建设 30
（四）缩小养老保障福利差距 30
五、基础养老保险缴费率一元化适度标准 31
第三章 基础养老保险缴费率一元化适度水平 33
一、基础养老保险缴费适度水平模型 33
（一）传统缴费模型存在问题 33
（二）缴费适度水平新模型构建 36
（三）缴费适度水平模型要素条件 40
二、基础养老保险缴费适度水平模型要素特征 42
（一）新模型与传统模型要素转换 42
（二）缴费适度水平模型要素特征 44
（三）缴费适度水平模型创新 47
三、基础养老保险缴费适度水平测算 48
（一）基础养老保险近期适度缴费率 48
（二）基础养老保险长期均衡适度缴费率 53
四、基于全面二孩政策的缴费适度水平修正 54
（一）生育政策调整历史演进 54
（二）全面二孩政策对养老保险人口结构影响 55
（三）全面二孩政策实施条件下基础养老保险缴费适度水平 57
五、基础养老保险缴费适度水平合理性检验 59
（一）基于经济发展契合视角的适度缴费率合理性检验 59
（二）基于福利最大化视角的适度缴费率合理性检验 71
（三）代际交叠人口结构收入均衡检验 73
（四）养老保险缴费与给付均衡检验 77
第四章 基础养老保险缴费率一元化三基数路径 83
一、基础养老保险缴费率“一元化三基数”内涵及适度标准 83
（一）缴费率“一元化三基数”内涵 83
（二）缴费率“一元化三基数”适度标准 84
二、基础养老保险缴费率“一元化” 85
（一）基础养老保险一元化缴费率 85
（二）基础养老保险一元化缴费率的现实合理性 86
三、基础养老保险缴费“三基数” 87
（一）城镇职工养老保险缴费基数 87
（二）个体灵活就业人员养老保险缴费基数 89
（三）城乡居民养老保险缴费基数 90
四、机关事业单位养老保险“并轨”一元化 90
五、基础养老保险缴费率适度一元化调整路径 91
（一）缴费率适度一元化阶段划分依据 92
（二）缴费率适度一元化调整阶段设计 94
（三）缴费率一元化与三基数联动机制 99
（四）缴费率适度一元化推进机制分析 103
六、基于一元化调整路径的缴费与给付均衡 105
（一）基础养老保险现存替代率 106
（二）基础养老保险缴费与给付均衡 107
七、缴费率一元化调整与缴费能力契合关系 109
（一）缴费率一元化与企业缴费能力契合分析 109
（二）缴费率一元化与个人缴费能力契合分析 112
第五章 基础养老保险缴费率一元化适度水平实现机制 116
一、缴费率一元化激励机制：缴费收入剩余与低保补贴联动 116
（一）缴费收入剩余低保补贴与缴费率一元化内在联系 116
（二）低收入家庭缴费收入剩余测算 116
（三）低收入家庭缴费收入剩余与低保补贴联动 120
（四）低收入家庭缴费收入剩余与低保补贴联动效应 126
二、缴费率一元化适度收敛机制：缴费率与膨胀减缩系数联动 127
（一）膨胀减缩系数对缴费率适度收敛影响机理 127
（二）缩减缴费膨胀系数实现缴费率适度一元化 133
（三）利用缴费减缩系数提高缴费适度收敛空间 146
三、缴费率一元化内生机制：缴费膨胀系数与产业结构升级联动 162
（一）产业结构升级对养老保险缴费影响机理 162
（二）产业结构升级对养老保险缴费率影响检验 164
（三）基础养老保险缴费率适度调整与产业结构升级联动 171
四、缴费率一元化科学管理机制：缴费率调整与夯实缴费基数联动 171
（一）社会平均工资统计口径对缴费基数影响 171
（二）缴费基数修正与基金收支平衡关系 175
（三）缴费基数修正的经济增长效应 179
（四）基础养老保险缴费率一元化与缴费基数修正联动 183
第六章 基础养老保险缴费率一元化财政补贴适度水平 185
一、养老保险替代率剩余财政补贴适度水平 185
（一）养老保险替代率剩余财政补贴适度水平基本原理 185
（二）养老保险替代率剩余财政补贴适度水平数理模型 187
（三）养老保险替代率剩余财政补贴适度水平实证测算 190
二、基础养老保险缴费率一元化财政补贴需求 195
（一）缴费率一元化财政补贴需求内涵 195
（二）缴费膨胀系数转嫁剩余财政补贴需求测算 198
（三）长短期缴费适度水平周期性平衡错位财政补贴需求测算 204
（四）养老保险转轨成本财政补贴需求测算 206
（五）城乡居民基础养老保险福利补偿财政补贴需求测算 210
（六）基础养老保险缴费率适度一元化财政补贴总需求测算 214
三、基础养老保险缴费率一元化财政补贴供需平衡分析 215
（一）基础养老保险缴费率一元化财政补贴供需平衡 216
（二）财政补贴水平与财政补贴能力契合关系分析 221
第七章 基础养老保险缴费率一元化适度水平效应分析 223
一、基础养老保险缴费率一元化经济增长效应分析 223
（一）经济增长效应机理分析 223
（二）经济增长效应实证分析 225
二、基础养老保险缴费率一元化福利改进效应分析 227
（一）福利改进效应机理分析 227
（二）福利改进效应实证分析 228
三、基础养老保险缴费率一元化收入再分配效应分析 233
（一）收入再分配效应机理分析 233
（二）收入再分配效应实证分析 234
第八章 基础养老保险缴费率适度一元化对策建议 237
一、合理规划“一元化三基数”促进养老保险全国统筹 237
（一）确定基础养老保险缴费率适度“一元化”标准 237
（二）设定基础养老保险缴费率适度“三基数” 237
（三）实现基础养老保险缴费与给付适度均衡 238
（四）依据“一元化三基数”设定合理养老保险全国统筹模式 238
二、将供给侧结构改革降费率纳入“一元化”顶层设计框架 239
（一）依据基础养老保险缴费适度水平确定供给侧改革降费标准 239
（二）依托“一元化”调整机制实现供给侧结构改革降费率目标 240
（三）建立供给侧结构改革降费率合理性检验机制 240
三、缩减缴费膨胀系数促进缴费率适度收敛 241
（一）实现缴费率适度调整与缴费膨胀系数联动 241
（二）合理扩大城镇职工养老保险劳动人口覆盖范围 241
（三）提高城镇职工养老保险参保主体遵缴程度 242
（四）规范城镇职工养老保险退休年龄管理 242
四、利用缴费减缩系数提高缴费率适度收敛空间 243
（一）构建缴费减缩系数与缴费率适度调整联动机制 243
（二）合理设计延迟退休政策实施路径 243
（三）实施延迟退休政策以优化养老保险人口结构 244
（四）建立推进延迟退休政策实施辅助机制 244
五、建立缴费收入剩余与低保补贴联动机制 245
（一）构建缴费收入剩余低保补贴缴费激励机制 245
（二）创新最低生活保障家庭缴费收入剩余调查模式 245
（三）加强缴费收入剩余低保补贴管理工作 246
六、实现基础养老保险缴费率适度调整与经济发展相契合 246
（一）缴费率适度调整与产业结构合理升级联动 246
（二）缴费率适度调整与劳动生产要素分配系数联动 247
（三）缴费率适度调整与参保主体缴费能力联动 247
七、优化基础养老保险缴费率适度一元化财政补贴机制 248
（一）确定养老保险替代率剩余财政补贴适度水平 248
（二）构建缴费率适度一元化“二阶段、四层次”财政补贴机制 248
（三）建立基础养老保险缴费率适度一元化财政补贴账户 249
（四）合理界定缴费率一元化中央和地方财政分担 249
八、完善基础养老保险缴费率适度一元化管理体制 250
（一）修正城镇职工养老保险缴费基数统计口径 250
（二）健全缴费率适度一元化综合配套管理服务体系 250
（三）加强缴费率适度一元化法制建设 251
主要参考文献 252
一、中文文献（含译著译文） 252
（一）著作 252
（二）论文 255
二、外文文献 259
三、统计年鉴及主要网站 262
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