本书以地方国土部门为研究对象，通过参与观察的方式对其所面对的“条”“块”多重制度压力、法规运作、任务落实、权力行使进行了翔实的记录，并通过“过程一事件分析”的研究策略生动再现了流动的事实与实践性关系，从而为模型的解读提供了基础。此外，研究所开启的“中央”“地方”，特别是基层政府之外新的关注视角，对于打破“垂直管理”与“属地管理”非此即彼的认知窠臼，具有重要的启示意义。

第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 文献评估
第三节 理论框架
第四节 研究方法
第五节 章节安排
第二章 多任务环境下的治理困境及中间组织的调节功效
第一节 国土领域的多任务环境及其治理困境
第二节 中间组织的调节功效
本章小结
第三章 中间组织对条块关系的调节
第一节 条块关系调节的组织背景与权力关系
第二节 条块关系的调节模型与经验案例
本章小结
第四章 中间组织对条条关系的调节
第一节 条条关系调节的结构基础与权力技术
第二节 条条关系的调节模型与经验案例
本章小结
第五章 中间组织对政社关系的调节
第一节 国家治理转型背景下社会冲突的产生及成因
第二节 政社关系调节的组织网络与权力技术
第三节 政社关系的调节模型与经验案例
本章小结
第六章 中间组织的调节失灵及原因
第一节 条块关系的调节失灵
第二节 条条关系的调节失灵
第三节 政社关系的调节失灵
本章小结
第七章 结论与讨论
第一节 国家治理中的循环往复
第二节 政府运作中的政治因素
第三节 权威结构中的权力分配与激励控制
参考文献
附录
后记