姬旭辉，中央党校（国家行政学院）党建部讲师，中国人民大学政治经济学博士，日本早稻田大学访问学者。主持国家社会科学基金青年项目，在《马克思主义研究》《经济学家》《社会科学》《科学社会主义》《学习时报》等重大理论刊物上发表论文多篇。

本书以新时代中国特色社会主义思想为指导，根据新时代党的建设总要求编写，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面展开系统论述，既有深厚的理论知识，又提供了做好党建工作的具体的方式方法，并结合一些典型党建创新案例、知识链接、工作流程图等内容，系统、生动、直观、通俗地介绍了新时代基层党建工作的具体内容，对基层党组织做好党建工作具有切实的指导意义。

第五章  基层党组织的组织建设三、把基层党组织建设成党的坚强战斗堡垒

（三）加强带头人队伍建设

加强基层党组织建设，关键是加强带头人队伍建设。习近平总书记强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，以“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”来要求党员干部，要针对基层党组织不同情况选好基层党组织书记，才能充分发挥基层党组织“主心骨”和“领头雁”的作用。

1.坚持正确的选人用人导向，突出政治标准，拓宽渠道选准人

“育才造士，为国之本。”一是要以德为先、任人唯贤。习近平总书记 2018年在全国组织工作会议上指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”德才兼备，方堪重任。古人讲：“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣。”德才兼备、以德为先是我们党始终坚持的选人用人标准。这里讲的“德”，第一位的是政治品德，选人用人必须把好政治关。习近平总书记指出：“选什么样的人、从哪里选人、怎么用人是干部选拔任用的关键问题。选什么样的人？就是要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。” a二是对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。用人以公，方得贤才。习近平总书记指出：“对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的。对不作为的干部，坚决果断调下去，不让那些做样子、混日子、要位子的‘官油子’得势得利。我们要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，激励各级干部撸起袖子加油干。”b

目 录

第一章 基层党组织建设的特点及意义 001

一、中国共产党始终重视基层党组织建设 002

二、新时代基层党组织建设具有鲜明特点 012

三、新时代加强基层党组织建设意义重大 021

第二章 基层党组织建设工作总要求 029

一、新时代基层党组织建设工作的指导思想 030

二、新时代基层党组织建设工作的新要求 035

三、新时代基层党组织建设工作的谋篇布局 039

第三章 基层党组织的政治建设 049

一、加强基层党组织政治建设具有重大的意义 050

二、准确把握基层党组织政治建设的主要内容 054

三、强化基层党组织政治建设的基本路径 058

第四章 基层党组织的思想建设 067

一、思想建设是党的优良传统 068

二、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 073

三、加强党性教育，提高理论素养 077

第五章 基层党组织的组织建设 085

一、基层党组织的设置及换届选举要求 086

二、基层党组织的任务 096

三、把基层党组织建设成党的坚强战斗堡垒 098

第六章 基层党组织的作风建设 115

一、作风建设是中国共产党的优良传统 116

二、新时代赋予党的作风建设实践的新内涵 120

三、抓好基层党组织作风建设的着力点 123

第八章 基层党组织的制度建设 157

一、新时代基层党组织制度建设的现实意义 158

二、新时代基层党组织制度建设的着力点 161

三、新时代加强基层党组织制度建设的路径 165

第九章 基层党组织的党务工作 175

一、深刻把握党务工作的概念和原则 176

二、坚持把党务公开纳入基层党组织工作的总体布局 179

三、切实抓好基层党组织的日常党务工作 184

附 录 205

中国共产党支部工作条例（试行） 205

中共中央关于加强党的政治建设的意见 217