丁伟，现任上海市人大常委会法工委主任、中共上海市委法律顾问，上海市立法研究所所长，华东政法大学教授、博士生导师。兼任中国国际私法学会副会长，上海市法学会副会长。出版《中国国际私法协调发展研究》《经济全球化与中国外资立法发展研究》《与改革发展同频共振：上海地方立法走过三十八年》《上海自贸试验区法治创新的轨迹》等学术专著20余部，主编全国统编教材《冲突法论》《国际贸易法》《国际私法学》等多部，发表学术论文百余篇。享受国务院政府特殊津贴。曾获第三届中国杰出中青年法学家提名奖，首届上海市优秀中青年法学家等学术称号。                                 孙福庆，现任上海市人大常委会法制工作委员会副主任，研究员，博士生导师。曾任上海市政府发展研究中心副主任，上海社科院应用经济研究所所长。历年来主要从事决策咨询研究工作，著有《应用经济学理论前沿》《上海产业发展》《上海开放发展中的率先突破和战略转型》等著作，及相关决策咨询研究报告和论文100多篇。                                            王娟，毕业于中国人民大学法学院。现任上海市人大常委会法制工作委员会立法二处处长，上海市立法研究所副所长。上海市青年法学法律人才库成员。

为更好地展示上海地方立法工作的丰富成果，上海市立法研究所从2020年起编辑出版年度《上海地方立法蓝皮书》。今年编辑出版《上海地方立法蓝皮书（2019年）》。本书主要内容包括：一、上海地方立法工作总报告，对2019年度的立法工作情况作综述。二、立法篇，对2019年度重要立法作评述。三、对基层立法联系点、立法监督、制度建设、长三角立法协同情况作总结梳理。四、综合汇集市人大常委会领导关于立法工作的重要讲话，对年度立法研究工作情况作介绍，并邀请专家、代表对地方立法作评析。

前言……………………………1 

一、2019年上海地方立法工作总评述

2019 年上海地方立法工作总评述……………………………2 

二、立法篇

1. 《上海市生活垃圾管理条例》立法工作的评述……………12 

2. 《关于贯彻实施〈中华人民共和国外商投资法〉若干问题的决定》立法工作的评述…………………………………………27 

3. 《上海市标准化条例》立法工作的评述…………………31 

4. 《关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定》立法工作的评述…………………………36 

5. 《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法工作的评述……41 

6. 《上海市航道条例》立法工作的评述…………………47 

7. 《上海市志愿服务条例》立法工作的评述………………52 

8. 《上海市司法鉴定管理条例》立法工作的评述……………57 

9. 《上海市家政服务条例》立法工作的评述………………63 

10. 《上海市排水与污水处理条例》立法工作的评述………69 

11. 《上海市推进科技创新中心建设条例》立法工作的评述……………75 

三、法治综合篇

1. 基层立法联系点工作情况……………………………………86 

2. 备案审查工作情况……………………………………………91 

3. 制度建设工作情况…………………………………………96 

4. 长三角立法协同工作情况………………………………102 

四、理论研究篇

1. 关于立法工作的讲话………………………………108 

2. 代表专家论地方立法…………………………………125 

3. 立法研究所课题摘编……………………………………138 

附.录

一、2019 年立法相关代表议案及审议结果报告……………166 

二、上海市人大常委会2019 年度立法计划…………………196 

三、2019 年制定、修改的上海市地方性法规………………199 

1.上海市生活垃圾管理条例…………………………………199 

2.上海市人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》若干问题的决定…………………………217 

3.上海市标准化条例………………………………………219 

4.上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定……………………229 

5.上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例………………231 

6.上海市航道条例………………………………………………246 

7. 上海市志愿服务条例………………………………………256 

8. 上海市司法鉴定管理条例…………………………………263 

9. 上海市家政服务条例………………………………………280 

10. 上海市排水与污水处理条例……………………………291 

11. 上海市推进科技创新中心建设条例……………………305