系统梳理民企产权保护政策文件。
重点政策文件予以专业细致解读。
随时查阅的民企产权政策宏宝书。
本书通过系统梳理民企产权保护相关的政策文件,以发文机关及时间为顺序分类排列,主要涵盖以下相关文件:涉及产权的刑事案件的财物处置规范、民企投资和产权平等保护问题、滥用刑事手段干预经济纠纷问题、滥用司法措施乱查封、乱执行问题、对企业家滥用拘留、逮捕等刑事强制措施问题、规范公检法司人员行为的有关规定、禁止党政领导干预司法的政策文件等,并收录了民企产权保护相关的典型案例,以期为与产权保护有关的案件中的企业和企业家们提供帮助。
中共中央办公厅 国务院办公厅:《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
概要及解读
党政主要负责人是法治环境和投资环境的直接责任人。
不少企业家总是感叹某些地区的投资环境糟糕。就笔者了解的情况来看,投资环境的决定因素主要涉及以下几个方面:
1政府是不是依法行政?如果政府的行政行为违法,那投资环境自然不好。
2政府是不是信守承诺?如果政府签过的协议,许下的诺言为一纸空文,等企业和企业家进来后再逐渐反悔,那投资环境自然不好。
3司法机关是不是依法办案?如果企业和企业家在当地发生经济纠纷,提起诉讼甚至与政府发生诉讼,司法机关不能公正司法、秉公执法,那当地的投资环境也不好。
4党政领导有没有干预司法?如果政府领导影响侦查、审查和审判,那当地的投资环境也不好。
……
涉及的因素还有很多。通过以上几个问题,我们可以看出,投资环境好不好,其实就是法治环境好不好。如果法治环境不好,则投资环境必然不好。如果一个地方法治建设不到位、党政机关和司法机关不依法行事,那一定是当地的党政主要负责人的责任,且应作为第一责任人承担责任。一个区县的投资环境不好,一定是这个区县的区县长和书记的责任。如果一个市投资环境不好,那一定是市长和市委书记的责任。如果一个地方法治环境有问题,那就是那个地方的党委书记和政府主要负责人的责任。
《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的第五条和第六条列举了以下12种情形:
第五条党委主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:
(一)充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;
(二)坚持全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力;
(三)严格依法依规决策,落实党委法律顾问制度、公职律师制度,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查;
(四)支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;
(五)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设;
目录
第一章中共中央、国务院有关政策和文件
中共中央办公厅、国务院办公厅领导干部干预司法活动、插手具体案
件处理的记录、通报和责任追究规定
(2015年3月30日)
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《保护司法人员依法履行法
定职责规定》的通知
(2016年7月21日)
中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见
(2016年11月4日)
中共中央办公厅 国务院办公厅:《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
(2016年12月4日)
国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见
(2017年9月1日)
中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神
更好发挥企业家作用的意见
(2017年9月8日)
国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的
通知
(2018年5月5日)
第二章最高人民法院有关司法政策和文件
最高人民法院印发《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意
见》的通知
(2013年10月9日)
最高人民法院:《关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济
健康发展的意见》
(2014年12月17号)
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