《2019高校保卫学理论研究与探讨》：
三、新时代平安校园建设的实现路径
（一）建立平安校园共建共治的多维参与体制
新时代平安校园建设融入“共建共治共享”的理念，应当建立和完善学校领导、单位负责、部门监管、岗位负责、全员参与、内外联动和制度保障的高校平安校园治理体制。
第一，学校领导是指党委和行政的领导，学校领导不是学校包办一切的具体领导，是做好顶层设计、规划以及制度制定和完善的宏观的领导。第二，单位负责是指各单位作为平安校园建设的主体，按照“谁主管，谁负责”“谁使用，谁负责”“谁组织，谁负责”的原则，落实平安校园建设的主体责任，夯实基础。第三，部门监管是指职能部门在职责范围内对某一方面的安全，在纵向上担负起监管和审批责任。第四，岗位负责是指落实平安校园建设的岗位责任制，明确职责、权限，责任落实到人。第五，全员参与是指全校师生员工全部参与到平安校园建设活动中，为平安校园建设出谋出力，“众人划桨开大船”，这是平安建设之本。同时，在参与过程中，积极引导师生员工依法行使权利，表达诉求，解决纠纷，最大限度地消除不和谐因素，增加和谐因素。第六，内外联动：一是指校内校外的联动，包括学校与政府、学校与社区、学校与其他社会力量等的联合防控；二是指校内单位与单位之间、单位与部门之间、部门与部门之间、师生员工之间的联合防控。通过内外联动，形成平安校园建设的强大合力。第七，制度保障是指依法依规建设平安校园，用制度保障平安校园建设的方向，规范平安校园建设的行为、措施。一方面，要建立健全平安校园建设的各项规章制度，特别是要建立健全平安校园的顶层制度设计，确定建设方针和原则、管理体制、职责任务、运行保障、责任追究等内容。另一方面，要严格执行制度，不是把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而是将制度落实到每一项工作中去，做到“踏石留印，抓铁有痕”。
以上七个方面，形成学校、单位、部门和师生以及政府、社区和社会力量多维参与、共建共治、良性互动的平安校园治理体制，进一步推进平安校园建设的重心下移和规范化、精细化建设。这种平安校园共建共治的多维参与体制，与过去平安校园建设体制最大的差别是更加强调平安校园建设主体的多元化，而不是一元化；更加强调是多元治理，而不是一元管理。在这样的治理体制中，学校、单位、部门和师生各归其位、各尽其职、各担其责。
（二）构建符合高校特点的平安校园治理体系
1.建立完善校园维稳工作体系
在高校稳定领域既有传统的威胁，如改革发展中的矛盾、敏感问题引发的群体性事件、意识形态领域的斗争、西方敌对势力的和平演变等；也有非传统的威胁，如“三股势力”向高校的渗透、邪教非法组织的活动、互联网上的渗透等。预防和处理这些威胁，应按照“预防为主，工作在前”的思路，建立完善校园维稳工作体系。这就必须突出“情报信息主导的预警工作子体系”和“矛盾纠纷排查化解工作子体系”的建立和完善。通过两个子体系的建立，加强情报信息收集、汇总、研判和上报工作，积极开展正面教育引导，矛盾化解，消灭不稳定因素，维护高校大局的稳定。
2.建立完善校园公共安全体系
校园公共安全包括人身安全、财产安全、交通安全、消防安全、网络信息安全，饮食卫生安全和生产安全等方面。做好这些方面的安全，关键在责任落实。因此，建立完善校园公共安全体系重点在建立和落实校园公共安全责任制，即校园公共安全主体责任和监管责任的“双落实”。
在主体责任的落实中，首先，落实党委和行政主要负责任人的第一责任和“党政同责”；其次，落实分管领导的直接责任；再次，落实“一岗双责”，即其他领导在分管领域的全面安全责任；最后，落实岗位的具体责任。也就是说，根据工作性质和业务特点，明确职责和权限，并按照工作标准的规定进行考核和奖惩。
在监管责任落实中，一要严格审批责任。严格执行规范、标准和流程，严格验收各项环节。二要严格检查责任。开展好“五类检查”，即日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查、不定期检查。开展好“五查工作”，即查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。三要严格整改责任。发现隐患要严格“三不推”要求和“五定”整改措施，开展好隐患整改。其中，“三不推”即个人能整改的不推向组织、下级组织能整改的不推向上级组织、今天能整改的不推向明天，“五定”即要定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。四要严格追究责任。按照“四不放过”处理原则，即事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、事故责任人和相关人员没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过，严肃追究事故责任单位、责任人员的责任。
通过主体和监管责任的“双落实”，做到责任到人、措施到底、监督到位、保障有力，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.建立完善校园治安防控体系
关于社会治安防控体系建设，中共中央、国务院《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，从六个部分、二十一个要点做了强调和要求。校园治安防控体系应参考该意见，结合自身特点和规律进行建立与完善。
一是确定治安防范的原则，必须坚持预防为主，突出重点。二是进一步完善治安巡逻检查、重点目标守卫防护、要害部位保卫、治安隐患排查处理等各项治安保卫制度。三是加强校园重要基础设施的安全防范工作，全面完善和落实安全保卫工作措施，确保安全。四是高起点规划，有步骤、有重点地推进校园视频监控建设，提高校园视频监控系统的覆盖密度和质量。五是完善校园治安防控分析研判、作战指挥、部门联动、内外协作等运行机制。六是坚持以法治思维和法治方式，推进校园治安防控体系建设。
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