受科学水平和技术条件的限制，人类当前还无法 准确预测地震的发生，更没有能力阻止地震灾害的发 生。但是，通过认识、研究地震和地震灾害发生的规 律性，采取切实可行的措施，把综合防御工作做好， 地震灾害是可以防御与减轻的。 然而，我国防震减灾能力仍与经济社会发展不相 适应，公众防震减灾意识差，城市综合防御能力低， 农村许多房屋根本没有设防，全社会防御地震灾害能 力明显不足。 因此，城乡防震减灾实用指南编委会编著的《城 乡防震减灾实用指南》将探讨如何有效开展城乡防震 减灾工作，最大程度地保障人民生命财产安全，促进 城市乡村的和谐和可持续发展，具有十分重要的现实 意义。

前言 一、做好防震减灾工作必备的基本常识 自然灾害及其在我国的分布特征 地震是地壳运动的一种特殊表现形式 关于地震的基本概念和常用术语 常见的地震成因类型 关于构造地震成因的假说 地震仪的发展简史 现代地震仪的工作原理 震中位置是如何确定的 地震灾害与活断层的关系非常密切 地震的直接灾害和次生灾害 地震灾害研究的几个方面 二、我国城乡地震灾害的特点与防灾能力现状 地震灾害的独特特点 中国地震的主要分布特征 中国地震灾害相对比较严重的原因 我国现代城市地震灾害的显著特点 地震灾害对农村地区造成的主要影响 农村民居抗震能力差的主要原因 我国开展农村民居地震安全工程的背景 实施农村民居地震安全工程的原则和任务 农居地震安全建设工作主要做法和成绩 三、城乡防震减灾对策和基本措施 我国多年积累的防震减灾对策和经验 中国防震减灾战略的思考和实施途径 构建我国城市灾害管理体系的主要任务 我国乡镇防震减灾工作基本对策 综合实施各种非工程减灾措施 做好社区防震减灾的基础工作 重视防震教育，倡导减灾安全文化 引导城乡居民自觉学习掌握防震减灾知识 适时组织和安排地震应急演练 近年来破坏性地震带给我们的启示 四、积极做好监测预报和群测群防工作 中国地震监测预报的发展简史 地震台和地震观测台网 中国地震台网的组成 进行地震预报研究的基本方法 发布地震预报一定要特别慎重 地震短临预报成功率不高的主要原因 实现地震预测突破的可能途径 国家对地震预报意见实行统一发布制度 地震的微观异常和宏观异常 地下水异常现象不一定和地震有关 识别动物异常和地震的可能关系 判断地声现象和地震的可能关系 作为前兆的地光与常见发光体的区别 非震宏观异常现象的一般特点 做好地震宏观异常的核实工作 开展地震群测群防工作具有非常重要的意义 保护好地震监测设施和观测环境 五、重视抗震设防，提高城乡抵御地震破坏的能力 加强设防是减轻地震灾害最有效的方式 中国古人积累的建筑抗震经验 地震基本烈度和地震动参数区划图 把地下搞清楚，地上搞结实- 严格按照抗震设计规范进行建设施工 高度重视地震安全性评价工作 地震安全性评价的内容和方法 地震小区划是一项基础性的工作 进行活动断层探测是减轻地震灾害的主要途径 努力提高农村房屋的抗震能力 利用减隔震技术，减轻地震的破坏 对已有建筑应进行必要的抗震鉴定与加固 做好地震次生灾害的防治工作 六、科学有序地开展地震应急和救援工作 积极借鉴国外应急救援工作先进经验 全面做好地震灾害应急管理工作 重视对地震应急预案的编制和完善 建设应急避难场所，为应对突发灾情做好准备 大力推进防震减灾志愿者队伍建设 积极稳妥地做好临震防灾宣传工作 掌握抢险救灾的科学方法和技巧 地震发生后做好居民的避震疏散工作 指导家庭做好地震应急和防震准备工作 震后应急自救和互救要领 科学防范余震，减少人员伤亡 震后安置重建也是防震减灾工作的重要环节 科学有效地进行震后防震减灾宣传工作 有效地防止、制止、平息地震谣传