我们结合2014年国家自然科学基金应急项目“‘十三五’时期我国经济社会发展若干重大问题的政策研究”以及《“十三五”生态环境保护规划》研究等工作，开展了系统翔实的经济社会环境形势分析，从供需平衡的角度、从国际对标的视野，研究提出了与全面建成小康社会相适应的“十三五”环境保护目标，框架性地开展了如何推动以改善环境质量为核心的环境管理战略转型问题。
　　我们认为，要建立以改善环境质量为核心的环境管理体系，关键在于三点：①如何基于生态环境可达、经济技术水平可行、人民群众可接受三重原则确定2020年的环境目标，在环境质量难以全要素、全范围达标的情况下，既突出重点、确保底线以提高社会公众环境质量获得感，又稳准狠地提高环境质量改善的针对性、有效性。②要建立健全环境质量管理制度。没有机制体制的重构，以环境质量改善为核心的管理体系基础不牢，质量管理将无法落地生根而会仅仅停留在理念层面。③要制定环境质量管理相关政策，以使环环相扣、协同联动，既满足“十三五”期间环境攻坚战的阶段需求，也要持续推动环境管理的系统转型。

第1章 生态环境保护形势
1．1 经济发展对环境的影响
1．2 社会发展对环境的影响
1．3 改革形势对环境的影响

第2章 全面小康环境目标
2．1 全面小康社会的总体目标
2．2 全面小康社会总体目标进展的协调性分析
2．3 我国环境质量改善进展与主要问题．
2．4 我国与发达国家同等经济水平时环境状况比较
2．5 基于供需模型（SAD-SAS模型）的全面小康环境目标研究
2．6 基于环境质量诉求的环境目标研究
2．7 实现全面小康环境目标需开展环境质量管理

第3章 环境质量管理经验
3．1 当前我国环境质量管理的主要问题
3．2 发达国家环境质量改善一般进程
3．3 发达国家环境质量管理经验
3．4 国内环境质量管理实践

第4章 生态环境保护战略
4．1 国家环境保护总体战略
4．2 环境保护中长期目标与阶段重点
4．3 “十三五”期间环境管理战略
4．4 生态环境领域国家治理体系设计

第5章 环境质量管理体系
5．1 全面构建基于环境质量的监测、评估和考核体系
5．2 实施环境质量清单式管理政策
5．3 基于环境质量目标的总量控制政策创新
5．4 社会制衡型环境责任机制重大政策．
5．5 基于生态环境质量改善的环境基本公共服务政策
参考文献