本书是国家社会科学基金研究专项“国家治理现代化视角下的财税体制改革研究”项目的基础性研究成果。推进财税体制改革, 首先要明确政府的职能定位, 理清政府与市场、社会之间的关系。党的十八届三中全会提出, 我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化。中国特色社会主义制度的探索过程, 就是我们对政府作用与职能认识不断深化的过程, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 也要求对处于国家治理核心的政府要有更加深入的认识。我国当前的财税体制改革, 是在经济社会环境和社会主