第一份诏书也即“五条意见”
公元 976 年，农历冬十月癸丑日，宋太祖赵匡胤，崩。
灵柩停在万岁殿东楹。
一夜大雪，白了京师，全城缟素。
第二天，甲寅日，早上，太宗赵光义在太祖灵柩前即位。
群臣祭奠太祖、拜贺太宗。
赵光义很悲痛，号啕痛哭，几乎昏过去，史称“帝号恸殒绝”。
当天一大早，汴梁城中士庶看到官员们腰里系了灰白色的麻绳子，铁黑着脸，踏着深深的积雪匆匆进宫，不难猜得出：皇上殁了！
一些老人回忆起近世以来，死了皇上，后面就是一场又新又旧的大位争夺与加冕。那时节，往往就有了刀光剑影。当初后汉高祖刘知远死，枢密使郭威起兵推翻后汉，乱兵劫掠市肆那一场，老人们记忆犹新。往日的恐怖被召回，流言开始按照流言的模式悄悄传布，城里有了隐隐的骚动。人们不知道新任皇帝会有怎样的动作，更不知道哪个地方、什么时候，会窜出一股子乱兵来，拥戴什么，或劫掠什么……
京师，人心不定。
但是，很快，冬十月乙卯日，赵光义践祚的第二日，就行使君王权力，颁下了第一份诏书，讲述了新立皇帝的“五条意见”——
一、大赦天下。“常赦所不原者咸除之。”平常大赦时，犯有大恶的罪犯往往不在赦免范围之内，这一次也给予了赦免。
二、禁生边衅。“令缘边禁戢（音及，收敛、停止的意思）戍卒，毋得侵挠外境。”命令边境将官，要约束属下士兵，不得侵扰境外契丹之地。
三、广开言路。“群臣有所论列，并许实封表疏以闻，必须面奏者，閤门使实时引对。”群臣如有批评或建议意见，可以直接上疏；如果要面奏，皇帝办公室人员必须及时引见。
四、提倡孝悌。“风化之本，孝弟为先，或不顺父兄，异居别籍者，御史台及所在纠察之。”天下文明，有赖于家族和睦。子不孝、弟不顺，冒犯父兄，或不到分家时而离家别居者，要由有关部门督察举发。
五、率由旧章。“先皇帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律已定，物有其常，谨当遵承，不敢踰越。”太祖赵匡胤创业多年，很多大事，往往防患未然，谨慎小心地订立各种制度，大的规则已定，天下自有常规，各级官员当恪守奉行，不能违背。
诏书后还有两句话：“咨尔臣庶，宜体朕心。”我将这些话告诉你们这些大臣和天下士庶，期待你们能理解我的想法。
“五条意见”，没有一条新东西，也不见新格局、新气象，豪言壮语之类，但让中原士庶明白了一件要紧的大事——
天子换了，天下没变。
于是，京城很快安静下来，人们有时间慢慢回忆太祖赵匡胤一生的业绩，并对新立皇帝赵光义寄予了很大期望，同时，人们也有时间开始慢慢规划自家新的一年和未来——怎么能过得更舒坦一点。譬如，我能想象，一些得到大赦的囚犯，在免于牢狱之苦后，喜极而泣，会在亲友们的簇拥下，围炉夜谈，慢慢诉说一个个小小的愿望：等到国丧过去，就买上几斤肥肉，扯上几尺粗布，打上几斤老酒，准备过年；再置办几把趁手的锄头，开了春，好好种地……
人们对大宋帝国第二位皇帝的期待似乎超过了对第一位皇帝的期待。
……
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