范恒山，著名经济学家。经济学博士、高级经济师、教授、博士生导师。先后毕业于武汉大学、中国人民大学。曾任国务院体改办综合司司长，国家发展改革委综合改革司司长、地区经济司司长，国家促进中部崛起办公室副主任，国家发展改革委副秘书长。为多个省市政府经济顾问、多所著名大学兼职教授。著有大量的学术作品，一些作品获国家图书奖等重要奖项。多次参与中央全会文件、中央经济工作会议文件和国务院《政府工作报告》起草，主持了众多重要区域发展战略、发展改革政策文件的研究制定工作。学术思想为多部典籍介绍。

把低收入者收入增长状况作为国家年度考核的重要经济指标

借着这个机会简要谈一些看法。核心观点是，把低收入者收入增长列为国家年度考核的重要经济指标，同时也作为衡量区域协调发展程度的重要标尺，促进区域高质量发展要着力于此下功夫。讲相互联系的四层意思。

第一，“全面”最本质的意义和最显著的标志是全体人民的共同富裕

大家注意到，党的重大文件或报告谈到现代化建设时都强调了“全面”两字，十九大报告称之为“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，二十大报告叫作“全面建成社会主义现代化强国”。“全面”是关于现代化的一个十分重要的定位。

这个“全面”有领域上的考量，1954年我们讲要建设工业、农业、交通运输业和国防四个现代化，1957年又讲要建设具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家，1964年我们明确提出要建设具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，当时强调的都是重点领域，到现在讲“全面”，就意味着所有能够实现现代化的领域都应该实现现代化。

这个“全面”应该也有内容上的考量。例如，二十大报告中特别强调“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，具体地说就是“物质富足”、“精神富有”。当然还可以从其他方面来进行概括。

但我认为“全面”最重要的含义是全体人民的现代化，而全体人民的共同富裕就是全体人民现代化的核心和标识。为什么这么说？首先，一切发展的最终目的都是为了人，是为了满足全体人民日益增长的美好生活的需要；其次，共同富裕也是中国特色社会主义的本质要求，自然也是中国式现代化的本质要求；其三，真正的现代化强国必然是全体人民共同富裕的国家，反过来说，当全体人民实现了共同富裕，物质财富也就达到了“充分涌流”，这样的国家必然也是在各方面都十分强大的国家。显然，推进全体人民的现代化，或者说实现全体人民的共同富裕并不是一件容易做到的事情。

二十大报告揭示了中国式现代化的五个本质特征，具体分析，有的是事实表述，有的是路径体现，还有的是理念宣示，但“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”这一提法，不仅体现了理念、原则和路径的特点，还集中展示了现代化的内涵和本质，具有实质性和标志性意义。

第二，区域问题在根本上表现为人群间收入分配差距过大

区域问题反映在方方面面，但根本的问题还是两极差距过大，因而消除过大的两极差距是促进区域协调发展的主要任务，换句话说，消除过大的两极差距使促进区域协调发展成为必要。我们常常说城乡区域发展和收入分配差距较大是经济社会发展中存在的一个突出问题，但进一步分析，无论是城乡差别还是地区差别，最终都体现在具体的人身上，即体现为人群之间的差距，直接体现为人群间收入分配的差距。何况同一个城市和地区，人群间的收入差距往往也是显著的，但这种差距从城市和地区层面并不能看出来。如北京无疑是我国的发达地区或发达城市，总体收入较高，但是如果落实到每一个具体的人身上，收入差距可谓十分悬殊。所以简单地从地区或城市的角度看，并不一定能看出差距所在，而人群间收入分配的状况更能真实地反映一个地区或城市发展的质量与水平，也更能反映协调发展的状况。

◇ 目.录 ◇

前.言…………………………………………………………………………1

总.论…………………………………………………………………………1

扶贫开发的使命、挑战与思路………………………………………………2

新时期我国扶贫工作的基本思路与政策建议……………………………23

更加深入扎实地推进扶贫开发工作………………………………………41

新阶段扶贫开发的形势、任务与要求……………………………………57

基于实施区域总体战略推动贫困地区加快发展…………………………71

加快推动贫困地区脱贫发展………………………………………………87

深入推进连片特困地区区域发展与扶贫攻坚……………………………97

着力实行扶贫开发三个结合………………………………………………117

确保如期完成脱贫攻坚任务………………………………………………122

中国缓解与消除贫困的原则思路…………………………………………126

扎实推动共同富裕…………………………………………………………130

把推动共同富裕摆上更加重要的位置……………………………………132

科学认识与评估共同富裕问题……………………………………………140

着力推进低收入人群加快实现共同富裕…………………………………147

把低收入者收入增长状况作为国家年度考核的重要经济指标…………153

特殊类型地区振兴发展………………………………………………157

赣南原苏区特殊地位与振兴发展思路……………………………………158

开辟赣南等原中央苏区跨越发展新纪元…………………………………169

大力推动赣闽粤原中央苏区振兴发展……………………………………185

推动对口支援赣南等原中央苏区工作高质量发展………………………211

以超常思维和举措大力振兴原苏区经济…………………………………216

倾情编制好《大别山革命老区振兴发展规划》……………………………225

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